莆田市：為弱者助力 讓民心更暖

東南網(wǎng)5月20日?qǐng)?bào)道（福建日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)記者 陳漢兒 卞軍凱 通訊員 鄭奕）“債務(wù)糾紛解決了，還幫我調(diào)解了家庭矛盾，真心謝謝你們。”5月18日，在第35個(gè)全國(guó)助殘日活動(dòng)上，面對(duì)曾為自己申請(qǐng)法律援助、提供法律服務(wù)的莆田市維護(hù)殘疾人合法權(quán)益多元解紛中心工作人員，殘障人士阿蓮（化名）連連道謝。

為殘疾人“撐腰”，為農(nóng)民工討薪，為婦女兒童守護(hù)合法權(quán)益……法律援助是重要的民生工程。莆田致力于提供覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、普惠均等的法律援助服務(wù)，去年以來(lái)，共惠及殘疾人、未成年人、農(nóng)民工等受援群體超2700人次。

重點(diǎn)守護(hù)特殊人群

小鄭是一名聽障人士，去年初因摔傷骨折休養(yǎng)暫時(shí)失去經(jīng)濟(jì)來(lái)源，自己的積蓄又被遠(yuǎn)在上海的好友借去，催討無(wú)果，無(wú)助又心焦。

輾轉(zhuǎn)來(lái)到莆田市殘聯(lián)，市殘聯(lián)“莆善情”智能助殘中心負(fù)責(zé)人朱萬(wàn)虎接待了他。簡(jiǎn)單的手語(yǔ)交流后，二人進(jìn)入了隔壁的莆田市維護(hù)殘疾人合法權(quán)益多元解紛中心，記錄訴求后，朱萬(wàn)虎又為小鄭申請(qǐng)了“助殘陽(yáng)光”律師，提供代擬文書、代理訴訟等法律援助服務(wù)。

“殘疾人群體的謀生難度是很大的，一分一毫來(lái)之不易，生活困難加上溝通障礙，他們往往遇事容易激動(dòng)，缺乏安全感。”朱萬(wàn)虎說(shuō)，在整個(gè)調(diào)解乃至庭審的過(guò)程中，他們?nèi)膛阃⒂蓪I(yè)手語(yǔ)老師輔助開展工作，讓殘障人士舒心又安心。

一個(gè)月后，經(jīng)過(guò)多輪線上庭前調(diào)解，小鄭順利拿到了屬于自己的8萬(wàn)元借款，兩個(gè)昔日好友也握手言和。該案在去年被最高法、中國(guó)殘聯(lián)列入全國(guó)首個(gè)涉殘“總對(duì)總”在線多元解紛機(jī)制典型案例。

維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，備受社會(huì)關(guān)注。莆田市現(xiàn)有10.4萬(wàn)名持證殘疾人，為了讓特殊群體平等獲得法律保護(hù)，2024年4月，莆田市司法行政部門、法院、殘聯(lián)成立了全國(guó)首個(gè)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益多元解紛中心，并同步開展“助殘陽(yáng)光”行動(dòng)，打造全省首支“助殘陽(yáng)光”律師志愿服務(wù)隊(duì)，配套組建無(wú)障礙溝通輔助人員、心理咨詢師等志愿隊(duì)伍。

“依托多元解紛中心，我們與市法律援助中心、兩級(jí)法院構(gòu)建了雙向聯(lián)動(dòng)共治的工作格局，對(duì)于殘疾人各類糾紛事項(xiàng)接訴即辦，實(shí)現(xiàn)困難群眾‘只進(jìn)一扇門，化解百般事’。”莆田市殘聯(lián)計(jì)劃發(fā)展科負(fù)責(zé)人吳云生說(shuō)，針對(duì)行動(dòng)不便的殘疾人，中心還提供線上預(yù)約，線下上門受理、上門調(diào)解、上門回訪等專屬便利服務(wù)。

辦好每一起案件

去年4月，福建普陽(yáng)律師事務(wù)所接到莆田市法律援助中心指派，在一起機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛案件中，為因傷致殘的當(dāng)事人趙林（化名）提供法律援助。

年近六旬的趙林騎二輪車外出被一小貨車刮擦，造成身體2處十級(jí)傷殘，花費(fèi)醫(yī)藥費(fèi)15萬(wàn)元，本應(yīng)由保險(xiǎn)公司全部承擔(dān)，但保險(xiǎn)公司以事發(fā)時(shí)貨車“改變車輛使用用途”為由拒賠，駕駛員則主張駕駛行為系“職務(wù)行為”不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，賠償金遲遲無(wú)法兌現(xiàn)，這讓經(jīng)濟(jì)拮據(jù)的趙林一家心急如焚。

承辦此案的律師雷夢(mèng)英多次會(huì)見當(dāng)事人，反復(fù)閱卷、收集證據(jù)、撰寫訴狀，在法院立案3個(gè)多月后，最終為趙林爭(zhēng)取到了近30萬(wàn)元的賠償金。

“法律援助案件的當(dāng)事人大多是弱勢(shì)群體，他們對(duì)法律服務(wù)的需求更加強(qiáng)烈。在辦理這類案件時(shí)，我們需要傾注更多的時(shí)間與耐心，既要有人性關(guān)懷，也要有扎實(shí)的專業(yè)技能。”雷夢(mèng)英說(shuō)。

法律援助旨在為困難群眾打開法律服務(wù)的大門，是社會(huì)公平正義的重要保障。目前，莆田市共有182名刑事辯護(hù)志愿律師、400多名民事代理志愿律師。2024年以來(lái)，共受理各類法律援助案件2717件。

不少人或許會(huì)有顧慮，不花錢的法律服務(wù)，質(zhì)量能高嗎？

“法律援助是無(wú)償服務(wù)，但對(duì)群眾合法權(quán)益的保障水平不能打折扣。”莆田市法律援助中心負(fù)責(zé)人陳龍鑑告訴記者，莆田市每年從已辦結(jié)的法律援助案件中抽取案卷作為評(píng)估對(duì)象，以一案一評(píng)的方式，從多個(gè)方面逐項(xiàng)、逐條對(duì)案件辦理效果進(jìn)行評(píng)估；此外，綜合運(yùn)用庭審旁聽、發(fā)函征詢辦案機(jī)關(guān)意見和定期回訪法援受援人等措施，強(qiáng)化案件質(zhì)量管理，提升法律援助案件辦理質(zhì)量。

不僅如此，莆田市律師協(xié)會(huì)明確規(guī)定將律師參與法律援助的情況作為推薦評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步激勵(lì)律師參與法律援助工作。

數(shù)據(jù)顯示，2024年，莆田市法律援助中心庭審旁聽達(dá)到當(dāng)年度已結(jié)案件的20%，征詢辦案機(jī)關(guān)意見達(dá)到當(dāng)年度已結(jié)案件的30%，回訪受援人達(dá)到100%，受援人滿意率達(dá)到99%以上。

讓服務(wù)窗口和群眾更近

荔城區(qū)黃石鎮(zhèn)東井北街，是當(dāng)?shù)刈顭狒[的街區(qū)之一。一墻之隔的黃石司法所內(nèi)，窗明幾凈、氛圍溫馨，所長(zhǎng)羅宇彪微笑著接待來(lái)往的群眾，其中一大部分是答疑與引導(dǎo)工作。

“現(xiàn)在市民群眾的法律意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)了，時(shí)常有人上門來(lái)尋求法律咨詢與法律援助等服務(wù)。”羅宇彪說(shuō)，“我們會(huì)根據(jù)當(dāng)事人的情況，引導(dǎo)其線上預(yù)約或者到市、區(qū)法律援助窗口；面對(duì)特殊困難群體，必要時(shí)也提供上門的法律服務(wù)。”

黃石鎮(zhèn)是莆田人口大鎮(zhèn)，工業(yè)密集，擁有常住人口20多萬(wàn)，外來(lái)務(wù)工人員眾多，各類糾紛時(shí)有發(fā)生。“對(duì)于老年人、務(wù)工人員等群體來(lái)說(shuō)，事情‘有處說(shuō)、有人管’，就是安全感。”羅宇彪說(shuō)。

93歲的老人程某年邁體弱，膝下雖有兩兒兩女，但生活起居甚至住院治療卻幾乎無(wú)人照料。去年，程某的小兒子來(lái)到黃石司法所，向荔城區(qū)法律援助中心申請(qǐng)?jiān)Ｓ捎诶先诵袆?dòng)不便，中心當(dāng)即指派代理律師上門，了解老人的訴求并代其出庭訴訟，經(jīng)法院調(diào)解，由程某的4個(gè)孩子每月支付贍養(yǎng)費(fèi)并輪流照看陪護(hù)，確保老人安度晚年。

作為困難群眾獲得法律服務(wù)的重要通道，提升服務(wù)可及性至關(guān)重要。莆田市依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所、村（居）委會(huì)等建立法律援助工作站點(diǎn)。截至目前，已在全市54個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、69家單位、3家行業(yè)組織建立法律援助工作站，973個(gè)村（居）建立法律援助聯(lián)系點(diǎn)，打造“城區(qū)15分鐘、鄉(xiāng)村半小時(shí)”法律服務(wù)圈，讓困難群眾更高效、方便地獲得法律援助服務(wù)。

不僅如此，為延伸服務(wù)觸角、不斷擴(kuò)大法律援助覆蓋面，莆田市統(tǒng)籌實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)，推進(jìn)“12348”法律服務(wù)熱線“7×24”小時(shí)服務(wù)，為群眾提供多元化、一站式法律服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，建立法律援助案件異地協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)就近申請(qǐng)、網(wǎng)上通辦，保障更多人群享受法律援助、更便利地獲得法律援助。