探秘美國版“廉租房” 獨棟木屋帶花園 各國廉租房現狀分析！（2）

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國際現狀

中國現狀

廉租房（low-rent house或者low-rent housing）是中國大陸地區推行的一項旨在解決城市特困人口住房問題的保障措施。

據CCTV報道，曾經有一家人在北京租住過每月67元、面積為35平米的廉租房。

中國的廉租房只租不售，出租給城鎮居民中最低收入者。以廉租房政策推廣較好的上海為例，2003年4月，廉租住房的認定標準由人均居住面積在5平方米以下提高到人均6平方米以下。2003年12月，認定標準再一次上調到7平方米以下，同時把人均居住面積低于7平方米、人均月收入低于570元的老勞模和重點優撫對象也納入了廉租住房的解決范圍。

與中國的另一項住房保障措施經濟適用房相比，在經營方式、目標對象、房源等方面有以下不同：

經濟適用房房源為新建住房，而廉租房房源多樣化，包括新建住房、空置樓盤、改造危房、老舊公房等。廉租房只租不售，而經濟適用房用于出售。租房面向城市特困人口出租，只收取象征性的房租；而經濟適用房通過土地、稅收政策扶持、控制建筑標準、限制利潤等手段降低建筑成本，面向買不起商品房的城市居民低于市場價格銷售。

根據住房城鄉建設部、財政部、國家發展改革委聯合印發的《關于公共租賃住房和廉租住房并軌運行的通知》（建保〔2013〕178號）的規定，從2014年起，各地公共租賃住房和廉租住房并軌運行，并軌后統稱為公共租賃住房。

國外情況

當今世界，住房難題幾乎困擾著所有國家的平民百姓。即使在發達國家，“居者有其房”也不是所有人單靠自己的力量就可以實現的。但在這些國家，政府對這個重要的民生環節，已經總結出了豐富的經驗及政策。日前，中國建設部明確要求，全國所有市縣在2008年底前必須建立“廉租房”制度。

美國

美國的“廉租房”可以是集中建設在城市的某一區域內，被稱為“公共建筑”用房；也可以是分散在不同的普通租房戶中，為戶主所有，但接受政府租房補貼。這兩種形式的“廉租房”戶型多樣，可以滿足不同大小家庭的需要。其房屋保養程度、居住標準等都與普通出租住宅相同，所以，“廉租房”并不一定就是貧民窟的代名詞。

凡能夠證明處在低收入線的美國個人和家庭，只需拿出其全部收入的30%支付租房和水電費用，不足部分由政府補足。　例如，一個家庭的月收入是426美元，所選住的房子月租為550美元，那么他們應支出房租104美元（加上水電費也不會超過其收入的30%），余下的446美元由國家付給房子的主人。

美國房屋和城市建設部要求低收入者提出書面申請，提供完整真實的收入情況和家庭成員情況，如年齡（適用于老年人）、健康（適用于殘疾人）等。低收入標準以申請人所在地的平均收入為準。美國共有130萬戶住在“廉租房”里的家庭。

對于有可供出租房屋的業主來說，他們自愿向地區住房局提供自己房屋的狀況，接受該局對房子的檢查，合乎安全舒適標準后，就可以接受租戶的租約。有了政府對租房人的預先調查，低收入家庭也可以放下心來簽約。

房東不可以擅自提高房租，也不能輕易將住戶趕走，改租給愿意出高價的人。總體而言，相關審查很嚴格。

弊端:由于有房人和租房人對政府資金的依賴，妨礙了城市的更新，而政府中的官僚主義，也使得審核過程冗長，很多人在等待名單上排隊數月都得不到答復。

法國

與美國相比，法國的“廉租房”不僅發展早，數量也驚人。全法國大約有1/4的人住在“廉租房”里。由于法國購置房屋的貸款難求，利率高、財產稅也高，所以很多人不買房，拿著政府補助住進“廉租房”后，就不再搬出。

與美國不同，法國”廉租房“管理和審核下放到地方政府，申請人等待的時間要比在美國的人短一些。另一個不同是，法國的“廉租房”租金固定，政府提供補貼，很多人出少量的錢，就可以住上市區內“天價”豪宅，舒適程度極高。

法國“廉租房”在建造過程中可得到中央政府的補貼，但建成后由各地方政府下屬的“廉租房管理辦公室”管理。按規定，該辦公室一方面嚴格控制房源，大部分“廉租房”只租不賣；另一方面對社會公開“廉租房”出租情況，接受大眾的監督。除了收入很低的移民家庭或家庭負擔很重的多子女家庭外，“廉租房”受益群體的“上限”是那些收入相對較少的低級別公務員。

弊端:法國“廉租房”的租期是永久性的，一名低收入者在租下“廉租房”后，即使今后成為總理，仍可長期占有該住房。而另一些亟需住房的人卻可能因此得不到房子。

加拿大

福利事業較好的加拿大，“廉租房”政策大致與美國相同。不過在2011年，該國政府追加了大筆資金，作為相關補助，使更多的家庭能夠加入“可負擔住房計劃”，也就是讓他們在5年內，只用30%的收入，就可以住上合適的房子。

加拿大政府曾出資建設大型公寓樓，作為公共“廉租房”。僅在安大略省，就有27萬個“廉租單元房”。

弊端:太過集中的公共“廉租房”，使特大建筑很容易成為罪犯和毒品販的藏身之地。

新加坡

在新加坡，占很大比例的居民住宅屬國家所有。新加坡房產和發展委員會將“廉租房”分為兩個檔次，家庭收入在800新元或以下的家庭，只需繳占總收入10%的錢作為房租；收入在800-1500新元的家庭，用于房租的錢為收入的30%。該委員會還計劃擴大投資，建設新的供出租房產，而且這些房子與商品房混建，以平衡社區的人文居住情況。該委員會還將把部分空置樓房中的多居室，改造成1居或2居室的小單元，這樣就可以讓更多的家庭有房可租，租金也更貼近他們的收入。

日本

日本的“廉租房”首先照顧單親母親、殘障人和老年人的需要。不同的是，房租并不按收入多寡收取，而是按房子的造價和條件設施收，所以，還不是真正意義上的“廉租房”，而是更符合日本語所說的“公營住宅”。

日本有超過220萬公共“廉租房”，占全部住宅的4.7%，另外還有大批供中產階級居住和購買的房子。還有一個特點是，在東京、大阪和名古屋三大城市，集中了日本50%以上“廉租房”。

廉租房的對象就是一些剛工作居住不穩定者或者就是帶著一兩個小孩的一些年輕夫妻。這種人剛工作不久，沒有很強的購買力，但對于居住條件也不是很講究，而廉租房正好符合他們的需求。真的能夠買得起房子的基本上要從30多歲40歲的人開始，而且也是貸很多很多的款。日本的利息低，相對的貸款利率也不是很高，只有1%左右的，付了首付，基本上每個月就只需要用租房的錢還貸款就可以了。

雖說買了房，但也不是說房子越多越好，日本的公寓房有使用年限，到了時間要拆除或者整修等等，這部分的費用就需要大家平攤，所以就算廉租房再便宜，也是買了可以住就可以了，沒有人想到要多買幾套來換取租金。而且日本的房子折舊率就和房租差不多，一旦住過人的房子再要換手就跌了身價。