最高法：堅決防止把經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理

新華社北京4月27日電（記者馮家順、羅沙）“嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與刑事犯罪，堅決防止把經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理。”記者27日從最高人民法院獲悉，最高法近日印發(fā)關(guān)于堅持嚴(yán)格公正司法規(guī)范涉企案件審判執(zhí)行工作的通知，積極促進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)，以嚴(yán)格公正司法服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。

通知明確，嚴(yán)格區(qū)分合同糾紛與合同詐騙、合法融資與非法集資、參與兼并重組與惡意侵占國有資產(chǎn)、正當(dāng)經(jīng)營與違法犯罪等的界限，堅決防止和糾正利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，有效防范違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法司法。

“規(guī)范涉企案件立案和管轄工作，防止和糾正執(zhí)法司法中的地方保護(hù)主義。”通知指出，落實(shí)立案登記制不動搖，依法保障當(dāng)事人訴權(quán)，堅決杜絕拖延立案、違規(guī)不立案、限制立案、選擇性立案等問題。堅持法定管轄為原則、移送管轄和指定管轄為例外，嚴(yán)禁受地方保護(hù)主義影響或者出于趨利性目的，對涉企案件擴(kuò)張管轄、人為制造異地管轄，以涉嫌刑事犯罪為由對依法應(yīng)當(dāng)立案的涉企民事案件不予立案或者駁回起訴。當(dāng)事人提出管轄異議，或者下級法院提請指定管轄的，有關(guān)法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查、依法處理，從源頭上防止違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法司法。

“依法規(guī)范適用查封、扣押、凍結(jié)措施和失信懲戒措施，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。”通知要求，嚴(yán)禁超權(quán)限、超范圍、超標(biāo)的、超時限采取查封、扣押、凍結(jié)措施。嚴(yán)格區(qū)分違法所得與合法財產(chǎn)、涉案人員個人財產(chǎn)與企業(yè)財產(chǎn)等，對與案件無關(guān)的財物，不得查封、扣押、凍結(jié)。善用“活封活扣”措施，對于能“活封”的財產(chǎn)，盡量不進(jìn)行“死封”，使查封財產(chǎn)能夠物盡其用。精準(zhǔn)適用失信懲戒措施，嚴(yán)格區(qū)分“失信”與“失能”。及時核查清理失信信息，依法依規(guī)做好信用修復(fù)，讓符合信用修復(fù)條件的企業(yè)重返市場、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

通知指出，公正審理涉企行政案件，促推行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加大對涉企市場準(zhǔn)入、行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制和行政賠償?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域行政案件的司法審查力度，堅決糾治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查和亂查封現(xiàn)象，堅決依法追究行政不作為、亂作為的法律責(zé)任。