最高法：進一步發(fā)揮破產(chǎn)在優(yōu)化營商環(huán)境中積極作用

中國最高人民法院28日在北京發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境兩條司法解釋，分別就企業(yè)破產(chǎn)法與民商事案件延長審限和延期開庭問題作出規(guī)定。

2019年最高人民法院工作報告中指出，加大產(chǎn)權(quán)司法保護力度，依法平等保護國有、民營、中小微企業(yè)等各類市場主體合法權(quán)益，努力營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。

在當(dāng)日舉行的新聞發(fā)布會上，最高人民法院審委會專職委員劉貴祥表示，建立法治化的營商環(huán)境，需要破除各類要素流動壁壘，促進正向激勵和優(yōu)勝劣汰。人民法院要通過加強破產(chǎn)審判，依法處置“僵尸企業(yè)”，進一步發(fā)揮破產(chǎn)在優(yōu)化營商環(huán)境、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的積極作用。

據(jù)統(tǒng)計，2018年，全國法院新收強制清算與破產(chǎn)類案件18823件，同比增長97.3%；審結(jié)11669件，同比增長86.5%。截至2018年底，全國法院已經(jīng)設(shè)立98家清算與破產(chǎn)審判庭。今年初，深圳、北京、上海三地先后設(shè)立破產(chǎn)法庭。

“這次發(fā)布的《企業(yè)破產(chǎn)法》司法解釋(三)，通過明確破產(chǎn)受理后借款的清償順序、單個債權(quán)人的知情權(quán)、債權(quán)人會議表決機制、管理人處分債務(wù)人重大財產(chǎn)的權(quán)限和程序等問題，進一步保障債權(quán)人等利害關(guān)系人在破產(chǎn)程序中的合法權(quán)利，鼓勵對債務(wù)人企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營的資金支持，促進債務(wù)人財產(chǎn)保值增值。”劉貴祥說。

針對民商事案件延長審限和延期開庭規(guī)定修改后，如何提升審判質(zhì)效，最高人民法院民二庭副庭長關(guān)麗介紹稱，一是嚴格限制延期開庭審理的次數(shù)。規(guī)定“適用普通程序?qū)徖砻裆淌掳讣悠陂_庭審理次數(shù)不超過2次；適用簡易程序以及小額速裁程序?qū)徖砻裆淌掳讣悠陂_庭審理次數(shù)不超過1次。”

二是明確延期開庭的兜底條款。將《民事訴訟法》第一百四十六條中“其他應(yīng)當(dāng)延期的情形”明確為“因不可抗力或者意外情況導(dǎo)致庭審無法正常進行的情形”，這一規(guī)定增強了延期開庭規(guī)則的穩(wěn)定性、可預(yù)期性。

三是適當(dāng)擴大簡易程序的適用范圍，明確簡易程序的相關(guān)規(guī)則。