央行推出8項新政策 專家：質量引領提升市場開放

人民網北京6月18日電 （記者 黃盛）在今日舉辦的2025陸家嘴論壇上，中國人民銀行行長潘功勝宣布了8項金融政策。

具體來看，8項政策分別為設立銀行間市場交易報告庫，設立數字人民幣國際運營中心，設立個人征信機構，在上海臨港新片區開展離岸貿易金融服務綜合改革試點，發展自貿離岸債，優化升級自由貿易賬戶功能，在上海“先行先試”結構性貨幣政策工具創新，會同證監會研究推進人民幣外匯期貨交易。

南開大學金融發展研究院院長田利輝對此向記者表示，8項金融政策，與當下全球經濟一體化與金融開放、金融創新與科技發展、國際貿易與離岸金融、綠色發展與可持續發展的經濟背景及發展情況緊密相關。

田利輝認為，隨著全球化的深入，中國金融市場逐步開放，此次政策也旨在提升人民幣國際地位，如設立數字人民幣國際運營中心，推進人民幣外匯期貨交易，以適應全球經濟一體化的需求。另外，在數字經濟時代，金融創新與科技發展密不可分。設立銀行間市場交易報告庫、個人征信機構，以及在上海“先行先試”結構性貨幣政策工具創新，均旨在利用科技手段提升金融服務效率和質量。其中，上海臨港新片區離岸貿易金融服務綜合改革試點和發展自貿離岸債的政策，反映了中國對國際貿易和離岸金融業務的重視，旨在拓寬融資渠道，促進國際貿易和投資便利化。結構性貨幣政策工具創新中提到的碳減排支持工具擴容，體現了中國對綠色發展和可持續發展的承諾，旨在通過金融工具支持環保和低碳產業。

在田利輝看來，數字人民幣國際化、金融市場監管升級、個人征信體系完善和離岸金融服務創新是此次政策亮點。這些政策旨在解決金融市場監管不足、人民幣國際化進程緩慢、個人征信體系不完善以及離岸金融服務滯后等問題。

8項政策是中國金融改革從“規模擴張”轉向“質量引領”的里程碑之一。田利輝建議，政策落地需要三步走策略：

一是制度先行，強化配套細則，要明確數字人民幣跨境使用的法律框架（如反洗錢、反恐融資規則），也要對科創債券風險分擔工具制定“負面清單”，防止道德風險；

二是技術賦能，提升執行效率，要推動銀行間市場交易報告庫與央行數字貨幣系統對接，實現實時風險監測，也要在自貿區試點“區塊鏈+智能合約”信用證自動清算，降低操作成本；

三是市場引導，培育參與主體，要鼓勵商業銀行設立“離岸金融事業部”，配套稅收優惠，也要通過“政策路演+案例示范”吸引外資機構參與離岸債發行。

也有業內人士表示，在落地過程中要堅持“政策創新+技術驅動+市場協同”，將政策紅利轉化為實體經濟的持續增長動能。