美移民新兵身份懸掛案 法院初判背景調(diào)查不合法

中新網(wǎng)5月24日電 據(jù)美國(guó)僑報(bào)網(wǎng)報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間22日，美國(guó)哥倫比亞特區(qū)地方法院對(duì)于“國(guó)家利益征兵計(jì)劃”（MAVNI）狀告國(guó)土安全局等部門(mén)一案，做出初步判決，認(rèn)為國(guó)土安全局及下屬代理機(jī)構(gòu)移民局，需等待MAVNI移民新兵通過(guò)國(guó)防部的“背景調(diào)查要求”，才入籍的歸化操作，不合法。華裔MAVNI新兵看到法院意見(jiàn)文書(shū)及法庭令后，非常高興，有望徹底走出“懸掛身份”的困境。

資料圖片：當(dāng)?shù)貢r(shí)間2018年11月27日，美國(guó)軍方為未被送去訓(xùn)練的華裔和韓裔申請(qǐng)者舉辦說(shuō)明會(huì)，表示會(huì)盡快處理他們的案例。（圖片來(lái)源：美國(guó)《世界日?qǐng)?bào)》記者 張?jiān)?攝）

從“暫無(wú)定論”到“有希望了”

2019年3月20日，MAVNI移民新兵“身份懸掛”案在聯(lián)邦法院——美國(guó)哥倫比亞特區(qū)地方法院第23A法庭內(nèi)進(jìn)入庭審階段。當(dāng)日，法官胡維爾（Ellen S。 Huvelle）在聽(tīng)取雙方證詞后，并未對(duì)移民新兵入籍、被解雇的士兵們還能擁有怎樣的權(quán)益等起訴做出判決，而是要求提供更多資料。

5月22日，法庭發(fā)出意見(jiàn)備忘錄及裁定，部分認(rèn)定原告（MAVNI移民新兵）的訴訟，認(rèn)為在MAVNI移民新兵入籍程序中，移民局要通過(guò)國(guó)防部的“背景調(diào)查要求”，才給新兵辦理入籍歸化的操作，不合法。

此前，3月20日的“暫無(wú)定論”，令華裔MAVNI新兵感到十分失落。之后，他們積極總結(jié)法庭情況，并按照法官要求，進(jìn)一步準(zhǔn)備資料。當(dāng)看到最新出爐的法庭判決后，他們非常高興，覺(jué)得“有希望了”，身份問(wèn)題有望得到圓滿(mǎn)解決。

MAVNI新兵一案，系一批移民新兵在簽約MAVNI入伍后，在辦理入籍手續(xù)進(jìn)程中，又突然被要求進(jìn)行新的“背景調(diào)查”，一批新兵由此遭到解雇，陷入困境。其中，華裔MAVNI新兵占比較大。兩年前，弗里德弗蘭克國(guó)際律師事務(wù)所代表一批MAVNI移民新兵，指控有關(guān)部門(mén)在運(yùn)作程序中違法，如國(guó)土安全局代理機(jī)構(gòu)移民局不依法執(zhí)行辦理移民士兵入籍程序，卻受?chē)?guó)防部“左右”，停止手續(xù)辦理等。

參加MAVNI的江仁開(kāi)，莫名被除役。他手拿軍證，百般無(wú)奈。（圖片來(lái)源：美國(guó)《世界日?qǐng)?bào)》記者 李榮 攝）

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月22日晚，據(jù)華裔MAVNI新兵表示，他們初步贏得MAVNI移民新兵“身份懸掛”案。法官胡維爾（Ellen S。 Huvelle）已經(jīng)簽署了初步的判決，認(rèn)為移民局的一些做法不合法。

長(zhǎng)達(dá)40頁(yè)的法庭意見(jiàn)備忘錄回顧了美國(guó)國(guó)防部（DOD）、美國(guó)國(guó)土安全局（DHS）以及美國(guó)移民局（USCIS）在MAVNI項(xiàng)目中的幾次基于“國(guó)家安全”考慮的階段性政策調(diào)整，最終裁定“軍隊(duì)服務(wù)適用性決定”（MSSD）不合法，不適用于移民局作為MAVNI新兵是否可以入籍的政策指引，不得在辦理MAVNI歸化入籍的過(guò)程中采用。

“軍隊(duì)服務(wù)適用性決定”害慘移民新兵

據(jù)華裔MAVNI新兵介紹，這個(gè)所謂的“軍隊(duì)服務(wù)適用性決定”“害慘”了移民新兵。按照早先程序，若簽約MAVNI，并通過(guò)相關(guān)調(diào)查，簽約120天內(nèi)，可進(jìn)入入伍前的正式訓(xùn)練，同時(shí)遞交表格，申請(qǐng)入籍。按照此政策、程序，MAVNI先后招募約1萬(wàn)名移民新兵。

然而，2002年開(kāi)始，美國(guó)國(guó)防部認(rèn)為MAVNI新兵需要更加嚴(yán)格的審查，于是陸續(xù)出臺(tái)一些備忘錄，已經(jīng)簽約但尚未正式進(jìn)入入伍前訓(xùn)練的新兵，需接受幾個(gè)新的嚴(yán)格調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況，簽約者先是被確定是否可得到“軍隊(duì)服務(wù)適用性”（MSSR）推薦，之后，再被最終確定是否適合在軍隊(duì)服務(wù)，即通過(guò)“軍隊(duì)服務(wù)適用性決定”（MSSD）。

然而，根據(jù)在3月20日的庭審以及對(duì)資料的審核中，法庭發(fā)現(xiàn)，雖然國(guó)防部對(duì)于新兵的MSSD要求，與移民局對(duì)于是否可以入籍的標(biāo)準(zhǔn)、政策，有顯著的不同，而且無(wú)論是移民局還是國(guó)防部都認(rèn)可兩者的不同。但是，在辦理MAVNI新兵入籍的程序中，移民局首先是等待MSSD結(jié)果出來(lái)，才開(kāi)始辦理新兵入籍，其次，直接根據(jù)MSSD結(jié)果，來(lái)決定新兵是否可以入籍。

“需要等待很久，才能最終知道MSSD結(jié)果，在等待的過(guò)程中，身份早過(guò)期”；“審核后，等待MSSD，我們?nèi)A裔經(jīng)常會(huì)因?yàn)楦鞣N‘奇怪’的原因被解雇，被解雇的比例特別高。而因MSSD被解雇，和移民局入籍標(biāo)準(zhǔn)本來(lái)并不沖突”……MSSD被聯(lián)邦法庭裁定為不合法，意味著目前剩下的約500多名“身份懸掛”MAVNI新兵的入籍問(wèn)題，有望得到圓滿(mǎn)解決。

華裔新兵：今天我們贏了！

“我們贏了。今天也收到移民局的郵件，通知我們，說(shuō)他們已經(jīng)知道法庭裁定，需要等待執(zhí)行法庭令的具體辦法出臺(tái)。”一位華裔MAVNI新兵說(shuō)，“我之前已經(jīng)被解雇，后來(lái)又被通知等待消息，反反復(fù)復(fù)……這次，是我們贏了！就是等待得太久太久了，中間又經(jīng)歷過(guò)幾場(chǎng)‘空歡喜’，現(xiàn)在都‘理智’了。”

2017年，一批MAVNI移民新兵通過(guò)律師事務(wù)所起訴國(guó)土安全局、移民局、國(guó)防部以及國(guó)土安全部部長(zhǎng)、移民局局長(zhǎng)和國(guó)防部長(zhǎng)，相關(guān)訴訟共3個(gè)，涉及約2000多名MAVNI移民新兵，焦點(diǎn)在于簽約MAVNI的士兵們成為有關(guān)部門(mén)政策改動(dòng)的受害者，過(guò)程被延長(zhǎng)、被無(wú)故解約等，最終導(dǎo)致“身份懸掛”，不知何去何從。在訴訟進(jìn)程中，截至2019年5月，約有500名新兵的問(wèn)題尚未得到解決，依然留在訴訟案件中。