泉州惠安：加快推進灌區改造升級 持續強化灌區規范管理

在惠女水庫中型灌區續建配套與節水改造項目施工現場，數十余名建設工人正在搶抓冬春水利施工的黃金季節，配合機械設備有條不紊地對骨干渠進行防滲加固處理，不斷刷新施工“進度條”。

惠女水庫灌區改造項目施工緊張有序

據了解，2023—2025年惠安縣惠女水庫中型灌區續建配套與節水改造項目涉及惠安縣11個鎮，總投入5589.04萬元，項目于2023年8月啟動，建設內容包括渠首工程改造1處、渠道工程改造15.79公里、排水工程改造2.48公里、新建箱涵1處、改造放水閘10座，配套計量設施61套，建立信息化平臺等。

“惠女灌區改造工程是我縣‘抓城建提品質’專項行動重點項目，我局高度重視，成立工作專班，緊盯關鍵節點、優化服務保障，強力抓好項目落地實施。”惠安縣水利局副局長楊亮介紹說。“項目全面建成后，將改善灌溉面積3.2萬畝，恢復灌溉面積1.4萬畝。屆時，惠安及周邊農田灌溉效率和質量將得到大幅度提升。”

1958年至1960年，以上萬名惠安婦女為主力的建設大軍奮戰在大羅溪烏蜂山北麓，她們挖土、挑土、打夯、鋸木、打石、駕船、運送土方，憑借“鋤頭、畚箕加地瓜干”，譜寫“萬女鎖蛟龍”的壯麗詩篇，鑄就了“艱苦奮斗、尊重科學、無私奉獻、拼搏創業”的“惠女精神”。惠女水庫中型灌區的續建與節水改造，是當地持續傳承弘揚“惠女精神”的生動體現。新世紀以來，惠女水庫中型灌區歷經改渠引水、灌排配套、渠系清淤、節水改造等多次現代化水利建設，通過一代又一代惠安水利人的辛勤付出，在一段段渠系改造中煥發出勃勃生機，在一次次升級優化中展現全新面貌，2023年，惠女水庫灌區榮獲福建省節水型灌區稱號。

灌區稻香園示范片農業基地蔬果長勢喜人

建設難管理更不易，惠安縣共有大大小小水利工程數以百計，這些水利工程依水而建，數量眾多、種類多樣、分布廣泛，管理難度可想而知。

劃范圍、明職能、定標準、明流程……一場名為“大庫帶小庫”的體制改革東風在惠安縣灌區管理單位內吹拂。

何為“大庫”？即成立直屬水庫水資源調配中心，將“惠安縣惠女水庫管理局”和“惠安縣菱溪陳田水庫管理處”等灌區管理單位職能全部囊括合并，下設16個水庫管理站（中心），集中管理了涵蓋水庫大壩、水閘、渠道、河道等眾多水利工程。

“改名字”只是灌區改革破題的起手式，接下來的改革任務仍然任重道遠。

在經費上，將所轄水利工程的原水費及發電等經營收入，刨去用于運營和維護等必要經費外，像以往并無經營收入的其他公益性小型水利工程撥付，用于工程的日常維修養護。原水費的收取與當地公益性水利工程數量相掛鉤，以惠安為例，當地通過農業水價綜合改革，將原水價格從0.35（0.28）元/噸提升到0.55元/噸（直供工業原水1.20元/噸），實現灌區內收支平衡、“以水養水”。

在管理上，結合灌區管理橫跨多個行政區等特點，通過統籌人員配備、優化管理方式降低運行維護成本。同時，建立健全管理責任機制，明確各方責任，建立起一套上到地方政府、有關部門協調配合，下到股、站（點）的科學、規范的管理體制和運行機制，統籌加強對灌區的統一管理和維護。

“大庫帶小庫”機制的建立，推動了灌區工程管養、輸配水、人員調配、經費保障等“一盤棋”管理，促進了灌區可持續發展，“五庫聯通”“一縣一網”等典型經驗在惠安大地上不斷涌現，在治水興水過程中孕育的“惠女精神”也在不斷地傳承和續寫。

“當前，灌區管理或多或少存在‘多頭管理’又‘多頭不管’的現象，泉州市協調推進大中型灌區改革提煉的經驗，給我省灌區提供了很好的示范與借鑒。”福建省水利建設中心相關負責人表示。