全國(guó)政協(xié)委員楊玉成：推動(dòng)建設(shè)高質(zhì)量特色小鎮(zhèn)

央視網(wǎng)消息：特色小鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與鄉(xiāng)村振興的重要結(jié)合點(diǎn)，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺(tái)。全國(guó)政協(xié)委員、河北省農(nóng)村與農(nóng)業(yè)委員會(huì)主任楊玉成，一直關(guān)注特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，如何挖掘可持續(xù)發(fā)展的獨(dú)特產(chǎn)業(yè)生態(tài)，防止特色小鎮(zhèn)"千鎮(zhèn)一面"，今年兩會(huì)，楊玉成委員再次將提案的焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)了特色小鎮(zhèn)。

春節(jié)剛過(guò)，楊玉成委員就來(lái)到蘇州的蘇繡小鎮(zhèn)展開(kāi)調(diào)研，這里是全國(guó)聞名的"四大名繡"之一，蘇繡的發(fā)源地。歷史悠久，毗鄰太湖的蘇繡小鎮(zhèn)，也是江蘇省首批創(chuàng)建的25個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)之一。所謂特色小鎮(zhèn)，是在3平方公里左右的土地上集聚特色產(chǎn)業(yè)，將生產(chǎn)、生活、生態(tài)"三生"融合，打造出不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

全國(guó)政協(xié)委員楊玉成說(shuō)，很多人覺(jué)得特色小鎮(zhèn)應(yīng)該"高大上"，其實(shí)特色小鎮(zhèn)應(yīng)該更多體現(xiàn)我們的區(qū)域特色和民俗情懷。特色小鎮(zhèn)應(yīng)該既滿足特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，又能通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展帶動(dòng)更多的就業(yè)。

從最早的家庭作坊式操作，到如今，蘇繡小鎮(zhèn)已經(jīng)聚集了400多間繡莊和工作室，8000多繡娘，2018年，鎮(zhèn)湖蘇繡銷(xiāo)售總額達(dá)到9億。除了傳統(tǒng)繡娘，小鎮(zhèn)還有4000多人從事刺繡設(shè)計(jì)創(chuàng)作、絲線銷(xiāo)售、木架制作、裝裱包裝、物流等上下游產(chǎn)業(yè)，小鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)越來(lái)越明顯。

全國(guó)政協(xié)委員楊玉成說(shuō)，關(guān)鍵的是要把人才、資金、技術(shù)、信息等各種資源要素形成匯聚效應(yīng)，充分的開(kāi)發(fā)、保護(hù) 利用本地特色資源，為什么現(xiàn)在有的特色小鎮(zhèn)缺乏活力，關(guān)鍵就是沒(méi)有根據(jù)自身的特色，把這些資源要素盤(pán)活，照抄照搬了別人的經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有因地制宜，把自身的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。

從2017年開(kāi)始，楊玉成在河北、浙江、云南等地調(diào)研，去年兩會(huì)，他提出的"打造特色小鎮(zhèn)，助力鄉(xiāng)村振興"的提案，很快就得到了國(guó)家發(fā)改委的回復(fù)。2018年8月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于建立特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制的通知》，將逐年淘汰產(chǎn)業(yè)特色不鮮明、產(chǎn)鎮(zhèn)不融合的問(wèn)題小鎮(zhèn)。

在今年調(diào)研中，楊玉成發(fā)現(xiàn)，建設(shè)高質(zhì)量的特色小鎮(zhèn)更要在"特"字上下功夫，提升產(chǎn)品附加值，鼓勵(lì)產(chǎn)品個(gè)性化發(fā)展，把互聯(lián)網(wǎng)+融入特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。在蘇繡小鎮(zhèn)，越來(lái)越多創(chuàng)業(yè)者開(kāi)始把傳統(tǒng)的刺繡工藝，融入到文創(chuàng)產(chǎn)品中。但是，他們也面臨著新的難題。

蘇繡小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)者姚蘭說(shuō)，我們因?yàn)閯倓偲鸩?又是手工制品，產(chǎn)量很小，能夠?yàn)槲覀兇驑映瞿５墓S就很少，以這個(gè)冰箱貼為例吧，是一個(gè)黃銅材質(zhì)也是手工刺繡的，那么這家黃銅的金屬工廠，我們找了很久，他們才愿意為我們做一百件的這種訂單量，它平時(shí)做的都是幾萬(wàn)件起的這種大工藝的加工，所以這方面我們的成本就會(huì)很高。

全國(guó)政協(xié)委員楊玉成說(shuō)，主要出在加工環(huán)節(jié)，可以說(shuō)這個(gè)工作室 他們有思路，有點(diǎn)子，也有設(shè)計(jì)人員，但是就是在加工環(huán)節(jié)，和研發(fā)這個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有打通，那么需要政府在這一方面搭建平臺(tái)，把這個(gè)環(huán)節(jié)給它打通，使這個(gè)產(chǎn)品創(chuàng)意升級(jí)能夠順利進(jìn)行。

怎么幫助像姚蘭一樣的繡二代，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新平臺(tái)，蘇繡小鎮(zhèn)正在想辦法。

蘇高新集團(tuán)嚴(yán)惟瑋說(shuō)，我們會(huì)在今年創(chuàng)建眾創(chuàng)空間 以及文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，通過(guò)我們國(guó)企的這么一個(gè) 帶動(dòng)今后社會(huì)資本進(jìn)入到這個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。

鎮(zhèn)湖街道李若禹說(shuō)，我們還計(jì)劃搭建一個(gè)繡莊大本營(yíng)，那么它的目的呢，是服務(wù)于我們廣大的繡娘，提供一個(gè)良好的一個(gè)工作空間，網(wǎng)絡(luò)空間，社交空間和資源共享空間。

發(fā)展特色小鎮(zhèn)，不僅要培育最有基礎(chǔ)、最具優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，還要在功能服務(wù)和體制機(jī)制方面有所創(chuàng)新。在南京未來(lái)網(wǎng)絡(luò)小鎮(zhèn)，楊玉成發(fā)現(xiàn)，短短兩年，這里就匯集起通信網(wǎng)絡(luò)、智能制造等1000多家企業(yè)，創(chuàng)業(yè)人數(shù)接近3萬(wàn)人，從創(chuàng)業(yè)孵化、加速成長(zhǎng)到規(guī)模化生產(chǎn)，特色小鎮(zhèn)設(shè)立了科技服務(wù)聚集區(qū)，創(chuàng)新了咨詢、金融、法律、評(píng)估等一系列標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)體系，為企業(yè)提供全方位科技服務(wù)。

企業(yè)代表說(shuō)，對(duì)這個(gè)小鎮(zhèn)，它主要是一些高科技型的企業(yè)比較多，那么這種企業(yè)大部分它的特點(diǎn)就是輕資產(chǎn)，那么在融資方面受到很大的制約，未來(lái)有沒(méi)有可能建立一個(gè)小鎮(zhèn)銀行，對(duì)一些中小微企業(yè)進(jìn)行支持。

建設(shè)高質(zhì)量的特色小鎮(zhèn)，打造可持續(xù)發(fā)展的獨(dú)特產(chǎn)業(yè)生態(tài)，離不開(kāi)土地、資金、人才等方面的保障和支撐，在今年的兩會(huì)上，楊玉成也希望在國(guó)家層面給予特色小鎮(zhèn)更多的鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持。

全國(guó)政協(xié)委員楊玉成說(shuō)，特色小鎮(zhèn)建設(shè)是一個(gè)新生事物，在發(fā)展初期也難免會(huì)遇到這樣那樣的問(wèn)題，比如土地問(wèn)題、資金問(wèn)題、政策問(wèn)題，我感覺(jué)更多的應(yīng)該放權(quán)，鼓勵(lì)特色小鎮(zhèn)有特殊的政策，對(duì)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展起到促進(jìn)作用。