綠色發展何以乘風破浪？從習近平生態文明思想中探尋密碼

編者按：今年8月15日，是“兩山論”提出15周年，“綠水青山就是金山銀山”已成為習近平生態文明思想最為著名的科學論斷之一。在全面建成小康社會和謀篇布局“十四五”規劃之年，如何認識“兩山論”的歷史地位、了解習近平生態文明思想的重大意義，這些要點應知應讀↓

★中國的生態文明建設成效為什么大★

最根本的就在于習近平生態文明思想的指引。

· 在“五位一體”總體布局中生態文明建設是其中一位

· 在新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略中堅持人與自然和諧共生是其中一條基本方略

· 在新發展理念中綠色是其中一大理念

· 在三大攻堅戰中污染防治是其中一大攻堅戰

這體現了我們黨對生態文明建設規律的把握，體現了生態文明建設在新時代黨和國家事業發展中的地位，體現了黨對建設生態文明的部署和要求。習近平生態文明思想，為推動生態文明建設提供了思想指引，為共同建設美麗中國確立了價值導航。

★習近平生態文明思想怎樣指引中國生態文明建設破浪前行★

習近平生態文明思想既有藍圖規劃，也有具體路徑；既有戰略層面的認識論，也有戰術層面的方法論；既有立足中國的長遠眼光，也有放眼全球的寬廣視野：

強調“綠水青山就是金山銀山”，不以犧牲生態環境為代價換取經濟的一時發展，為兼顧經濟發展和環境保護指明出路；

強調“良好生態環境是最普惠的民生福祉”，堅持生態惠民、生態利民、生態為民，不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要；

強調“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境”，加快制度創新，強化制度執行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線；

強調“山水林田湖草是生命共同體”，把大自然當成一個相互依存、相互影響的系統，全方位、全地域、全過程開展生態文明建設；

強調“共謀全球生態文明建設”，深度參與全球環境治理，形成世界環境保護和可持續發展的解決方案。

★“綠水青山就是金山銀山”理念創造性在哪里★

“綠水青山就是金山銀山”的理念，從提出到現在已經15年了。這一歷久彌新的理念，隨著時代車輪滾滾向前，愈益彰顯出強大的生命力。

這一理念的創造性就在于，它不是用排他性的眼光來看待經濟發展和環境保護之間的關系，而是在綠水青山和金山銀山之間打開一條通道，指出了一種兼顧經濟與生態、開發與保護的發展新路徑。

強調“綠水青山就是金山銀山”，就是要盡最大可能維持經濟發展與生態環境之間的精細平衡，走生態優先、綠色發展的路子，形成包括綠色消費、綠色生產、綠色流通、綠色金融等在內的完整綠色經濟體系。

★如何取得生態治理的最優績效★

在污染防治中，順應空氣、水流變動不居、跨區流動的特點，更加強調不同地區之間的協調聯動、相互配合，防止各自為政、以鄰為壑；

在環境治理中，劃定生態環保紅線、優化國土空間開發格局、全面促進資源節約等各方面齊頭并進，更加注重不同領域之間的分工協作，避免某一個方面拖后腿；

在生態文明體制改革中，更加注重各項制度之間的關聯性、耦合性，生態治理的宏觀體制、中觀制度、微觀機制都在不斷完善，治理體系更加完整、治理能力更加優化。

生態本身就是一個有機的系統，生態治理也應該以系統思維考量、以整體觀念推進，這樣才能順應生態環保的內在規律，取得生態治理的最優績效。

★如何為環境保護的貫徹落實提供制度保障★

黨的十八大以來，推進生態文明建設的一個鮮明特色，就是注重發揮制度管根本、管長遠的作用。相繼出臺《關于加快推進生態文明建設的意見》《生態文明體制改革總體方案》等宏觀層面改革方案，建立生態文明建設目標評價考核、生態環境損害責任追究等中觀層面制度設計，推進河（湖）長制、禁止洋垃圾入境等微觀層面制度安排……生態文明頂層設計和制度體系建設，為推動生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化提供了制度保障。

黨的十九屆四中全會專門就“堅持和完善生態文明制度體系，促進人與自然和諧共生”進行部署。不斷織密織牢制度之網，一定能讓生態文明建設在制度化、法治化軌道上行穩致遠。

從更深層看，強化制度執行，除了事后嚴懲的震懾，還需要有事前的抓手，建立制度執行的監督機制。在這方面，環保督察發揮著重要作用。環保督察敢于動真碰硬，敢于直面問題，讓環保法律法規長出了“鋼牙利齒”，讓環境保護從軟約束變成不可逾越的紅線。去年，《中央生態環境保護督察工作規定》印發，正是為了把環保督察的好經驗、好做法固定下來，形成施之長遠的治理效應。