教育部：“十三五”時期完善高等學(xué)校設(shè)置工作制度

教育部近日發(fā)布《關(guān)于“十三五”時期高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》。《意見》指出，為加快建設(shè)高等教育強(qiáng)國，提高高等教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，“十三五”時期從六方面完善高等學(xué)校設(shè)置工作制度。

（一）完善設(shè)置規(guī)劃約束制度。“十三五”時期，要堅持高等學(xué)校設(shè)置規(guī)劃的嚴(yán)肅性，年度高等學(xué)校設(shè)置工作，包括高等學(xué)校的設(shè)立、分立、合并和變更等相關(guān)事項，均須嚴(yán)格按照規(guī)劃有序?qū)嵤醇{入設(shè)置規(guī)劃的高等學(xué)校原則上不予受理。各地如因發(fā)展需要確需對高等學(xué)校設(shè)置規(guī)劃修改完善的，可在“十三五”中期經(jīng)規(guī)劃中期評估后對高等學(xué)校設(shè)置規(guī)劃進(jìn)行一次中期調(diào)整，但必須完整履行規(guī)劃編制的基本程序。

（二）完善專家決策咨詢制度。全國高等學(xué)校設(shè)置評議委員會（以下簡稱高評委）是教育部的咨詢機(jī)構(gòu)，為教育部提供高等學(xué)校設(shè)置的決策咨詢意見。“十三五”時期，要組建第七屆高評委，遴選一批原則性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精湛的高等教育領(lǐng)域的專家學(xué)者進(jìn)入高評委，不斷優(yōu)化專家隊伍結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步完善高評委工作機(jī)制，修訂高評委章程和工作細(xì)則，加強(qiáng)高評委組織機(jī)制建設(shè)。組織高評委專家開展高等學(xué)校設(shè)置領(lǐng)域的政策研究與交流，不斷增強(qiáng)高評委專家業(yè)務(wù)能力建設(shè)，為“十三五”高等學(xué)校設(shè)置工作提供決策咨詢服務(wù)。

（三）完善本科學(xué)校審批制度。“十三五”時期，全國不分區(qū)域和辦學(xué)體制，教育部每年集中受理一次普通本科學(xué)校的設(shè)置申請。有關(guān)省（區(qū)、市）須就擬設(shè)置本科學(xué)校是否符合“十三五”高等學(xué)校設(shè)置規(guī)劃、辦學(xué)條件是否達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等事項進(jìn)行預(yù)審，并于9月30日前提交申請，有關(guān)省級人民政府須對申報材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。接到設(shè)置申請后，教育部啟動形式審查程序，納入各地“十三五”高等學(xué)校設(shè)置規(guī)劃且辦學(xué)條件達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)者，經(jīng)公示后進(jìn)入高評委專家考察和評議環(huán)節(jié)。高評委將對照“十三五”高等學(xué)校設(shè)置規(guī)劃、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等對擬設(shè)置本科學(xué)校進(jìn)行考察和評議，評議結(jié)果報經(jīng)教育部黨組審定并向社會公示無異議后，辦理批準(zhǔn)文件。建立懲戒機(jī)制，對在審批過程中存在弄虛作假行為的高等學(xué)校，“十三五”時期將取消其設(shè)置申請資格，并予以公開通報。

（四）完善專科學(xué)校備案制度。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。省級人民政府依法審批設(shè)置專科層次高等學(xué)校后，由省級教育行政部門及時向教育部提交備案文件，辦理備案工作。備案文件應(yīng)包括省級人民政府批準(zhǔn)設(shè)置有關(guān)高等學(xué)校的基本情況，以及學(xué)校建校基礎(chǔ)、辦學(xué)條件、所在地、辦學(xué)體制和舉辦者等基本信息，并提供省級人民政府批準(zhǔn)設(shè)置有關(guān)高等學(xué)校的批文。教育部對照高等學(xué)校設(shè)置規(guī)劃、專科層次高等學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、高等學(xué)校名稱使用有關(guān)規(guī)定、高等學(xué)校設(shè)置政策及相關(guān)法律法規(guī)，對備案文件進(jìn)行審查。符合有關(guān)規(guī)定和要求的，公布有關(guān)高等學(xué)校名單；不符合有關(guān)規(guī)定和要求的，建議有關(guān)省（區(qū)、市）予以改正。對備案工作中發(fā)現(xiàn)的省級人民政府違規(guī)審批等突出問題，教育部將在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報。

（五）強(qiáng)化信息公開制度。各地須在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站上主動公開“十三五”高等學(xué)校設(shè)置規(guī)劃、年度擬設(shè)置高等學(xué)校名單及辦學(xué)條件等相關(guān)信息。教育部將在官方網(wǎng)站上主動公開高等學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、高等學(xué)校審批事項服務(wù)指南，擬批準(zhǔn)設(shè)立高等學(xué)校的相關(guān)信息，主動接受社會監(jiān)督。

（六）探索建立對新建高等學(xué)校的過程監(jiān)測與評價制度。“十三五”時期，教育部將會同各地對“十二五”時期新設(shè)本科學(xué)校的中長期發(fā)展建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行情況，特別是辦學(xué)定位、經(jīng)費(fèi)保障、師資隊伍和學(xué)科專業(yè)情況等開展監(jiān)測評價，并將監(jiān)測評價結(jié)果作為調(diào)控各地高等學(xué)校設(shè)置節(jié)奏的重要依據(jù)。