農(nóng)業(yè)部加快劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)把糧產(chǎn)任務(wù)落到地塊

十二屆全國人大五次會議新聞中心于3月7日10時45分在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請農(nóng)業(yè)部部長韓長賦、副部長張?zhí)伊志?ldquo;推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

第一財經(jīng)記者：我的問題和糧食總產(chǎn)量有關(guān)。新世紀(jì)以來，我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了“十二連增”，去年我國糧食產(chǎn)量出現(xiàn)了首次回落，當(dāng)然這也是我們第二歷史高產(chǎn)年，請問農(nóng)業(yè)部怎么評價這一回落的？今后是否會繼續(xù)加強對糧食生產(chǎn)的一些政策支持呢？謝謝。

韓長賦：農(nóng)業(yè)是全面小康社會和實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，糧食應(yīng)該說是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。你剛才提的這個問題，我們的糧食生產(chǎn)增產(chǎn)那么多年，去年確實減產(chǎn)了，大家有一些不太習(xí)慣，因為我們是“十二連增”，2016年糧食減少104億斤，但是我想說明的是，仍然是第二個歷史的高產(chǎn)年。而且減的主要是玉米，這是我們主動調(diào)整的結(jié)果，也是意料之中的。所以，糧食產(chǎn)量根據(jù)當(dāng)期的供求關(guān)系適當(dāng)有一些增減，這是正常的，而且也會成為一種常態(tài)。比如玉米這些年確實產(chǎn)量增加，進口也增加，庫存也增加，三量齊增，供大于求，所以帶來一些新的問題。去年，國家為了解決這個問題，啟動了玉米收儲制度改革，將實行了8年的玉米臨儲政策調(diào)整為市場定價、價補分離，就是市場化收購，加上給農(nóng)民補貼，這是我國糧食收儲制度的一項重大改革。現(xiàn)在看，這項改革取得了明顯成效，理順了價格，激活了市場，提高了競爭力，帶動了玉米加工，也倒逼了結(jié)構(gòu)調(diào)整。所以，我們?nèi)ツ暧衩酌娣e減少了近3000萬畝，那些停產(chǎn)、半停產(chǎn)的玉米加工企業(yè)都轉(zhuǎn)起來了。因此，對我們的糧食產(chǎn)量的年度間合理性波動，我們也要理性來看。

韓長賦：坦率來說，糧食生產(chǎn)是一個兩難，多了不行，少了更不行。習(xí)近平總書記強調(diào)，中國人的飯碗任何時候都要牢牢地端在自己手上。所以，我們糧食生產(chǎn)沒有放松，也不能放松，作為農(nóng)業(yè)部門來說，我們的第一位的職責(zé)還是要保障全國人民能夠到點開飯。

剛才你問到下一步的措施，我們將貫徹國家新的糧食安全戰(zhàn)略（愛基,凈值,資訊），首先要守住谷物基本自給、口糧絕對安全的底線。概括來說，就是“三個兩”：

一個是要保住兩大口糧。就是要保持稻谷、小麥這兩大口糧的面積和產(chǎn)量總體穩(wěn)定，確保口糧絕對安全，為此要完善稻谷、小麥的最低收購價政策，特別要加快劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)，把口糧生產(chǎn)任務(wù)落到地塊，當(dāng)然對此要有政策支持。

二是穩(wěn)住兩個積極性。就是要穩(wěn)住地方政府重農(nóng)抓糧和廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性，要完善糧食價格政策，健全生產(chǎn)者補貼制度，給種糧農(nóng)民以適當(dāng)補貼。發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營，讓種糧的人有賬算。同時，要完善主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，重點加大對產(chǎn)糧大縣的獎補力度，讓地方發(fā)展糧食生產(chǎn)不吃虧。

三是實施“兩藏”戰(zhàn)略。“藏糧于地、藏糧于技”，鞏固提升糧食產(chǎn)能。這樣的話，市場和年度產(chǎn)量有一些波動，這個沒有關(guān)系，只要我們有需要，就產(chǎn)得出、供得上。“藏糧于地”，就是重點加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，“十三五”末要確保達(dá)到8億畝，力爭搞到10億畝。“藏糧于技”，就是重點支持種業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新，還要通過機械化降低糧食生產(chǎn)成本。

總之，我們要給糧食生產(chǎn)插上科技的翅膀。這三點是我們是下一步糧食方面的基本方略。