促消費政策多路并進(jìn)鞏固經(jīng)濟(jì)增長首要動力

時至年末，地方政府密集推出促消費舉措，汽車、家電、豬肉等消費品屢被提及。專家表示，近年來，中央出臺了系列促消費新政以及促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場政策，地方也根據(jù)實際情況推動政策落地，預(yù)計今年消費貢獻(xiàn)率仍將保持60%以上，連續(xù)成為經(jīng)濟(jì)增長的首要拉動力。

展望明年，作為全面建成小康社會的決勝年，消費對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用有望繼續(xù)加強(qiáng)。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉，目前各部門正著力挖掘多層次消費需求，在促進(jìn)大城市消費升級和挖掘三四線城市以及農(nóng)村消費潛力方面醞釀出臺更多政策。

年底促消費利好集中趕來

臨近年底，地方密集部署促消費推進(jìn)工作。記者注意到，最近很多城市發(fā)布了推動消費的具體舉措，針對重點商品、重點人群挖掘消費潛力，開展形式多樣的促銷活動。

12月1日，河北召開促消費保增長工作推進(jìn)會，要求抓住年底前消費旺季，組織開展形式多樣的促銷活動，通過政府引導(dǎo)、商家讓利，讓廣大老百姓得到實惠，為穩(wěn)增長添動力。12月2日，海南省政府審議通過《海南省完善促進(jìn)消費體制機(jī)制實施方案》，提出要通過舉辦大型活動推動消費升級。12月9日，廣西召開全區(qū)促消費工作電視電話會議，為促進(jìn)四季度消費穩(wěn)增長作部署。甘肅也在近日印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費的實施意見》。

記者注意到，本輪出臺的促消費舉措更為具體，更據(jù)可操作性。例如，廣西在重點商品銷售環(huán)節(jié)，專門針對汽車、成品油、家電等權(quán)重商品，組織開展大型汽車展、二手車經(jīng)銷入統(tǒng)等工作，加強(qiáng)“家電以舊換新”宣傳，擴(kuò)大綠色智能家電銷售。

甘肅則明確，加大招商引貿(mào)，吸引“她消費”“童消費”“潮消費”“老人消費”。支持國際國內(nèi)一線品牌在甘肅設(shè)立專柜或?qū)Ｙu店、體驗店、旗艦店。

商務(wù)部流通產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心服務(wù)業(yè)處處長、研究員陳麗芬對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，此輪促消費既根據(jù)黨中央國務(wù)院的整體部署，又結(jié)合地方的發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢條件，抓重點、抓亮點、抓難點來促進(jìn)消費擴(kuò)大和升級。“抓重點，即抓重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點區(qū)域以促進(jìn)消費；抓亮點，即抓基礎(chǔ)條件較好的，激發(fā)消費潛力，促進(jìn)消費購買力明顯提升；抓難點，如抓豬肉供應(yīng)，保供穩(wěn)價。”陳麗芬說。

商務(wù)部研究院流通與消費研究所副所長關(guān)利欣在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時也表示，目前的消費政策既著力促進(jìn)升級，更加關(guān)注品牌消費、汽車下鄉(xiāng)等領(lǐng)域，有效促進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費升級；又注重保障民生，各地紛紛增強(qiáng)對豬肉等基本生活需求的保障，營造良好節(jié)日氣氛。

多領(lǐng)域醞釀更多支持舉措

在地方布局促消費力保全年穩(wěn)增長的同時，中央層面更多的利好政策也在醞釀。記者獲悉，目前各部門正著力挖掘多層次消費需求，在促進(jìn)大城市消費升級的同時，深挖下沉市場，拓展擴(kuò)大最終需求。

在促進(jìn)城市消費方面，將進(jìn)一步推進(jìn)國際消費中心城市培育建設(shè)。記者了解到，目前商務(wù)部正在指導(dǎo)北京、上海、廣州、深圳、重慶、成都、西安、南京、青島等地開展培育建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，并盡快加強(qiáng)經(jīng)驗交流推廣，以有效培育中高端消費新增長點。

另外，還將以更多優(yōu)質(zhì)進(jìn)口，吸引境外消費回流。記者了解到，商務(wù)部正在抓緊推進(jìn)第三批進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)培育工作。“由于服務(wù)、產(chǎn)業(yè)升級和人民對美好生活的需要，中國進(jìn)口需求強(qiáng)勁，潛力巨大，正處在快速成長期。”商務(wù)部外貿(mào)司司長李興乾在12月9日的國新辦發(fā)布會上表示，培育新一批進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，將充分發(fā)揮進(jìn)口貿(mào)易集散地對擴(kuò)大進(jìn)口的示范和帶動作用，抓點帶面，推動進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新和平臺建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消費提升。

李興乾還透露，在2018年我國進(jìn)行了四次自主降稅基礎(chǔ)上，未來，還會適時更進(jìn)一步降低關(guān)稅和制度性成本，激發(fā)和釋放進(jìn)口潛力。

除了進(jìn)一步激發(fā)消費升級潛力，有效啟動農(nóng)村市場也是接下來的政策重點。記者了解到，下一步，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部等部門將在加快發(fā)展農(nóng)村流通體系建設(shè)方面發(fā)力。改造提升農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)村覆蓋面，提高農(nóng)村電商發(fā)展水平，擴(kuò)大農(nóng)村消費。

消費基礎(chǔ)性作用有望持續(xù)增強(qiáng)

“隨著這些政策的出臺落地，消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用日益增強(qiáng)，消費主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)正在形成，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的根基逐漸筑牢。”陳麗芬說。

關(guān)利欣表示，今年前10個月，社會消費品零售總額33.48萬億元，同比增長8.1%。隨著央地共同推進(jìn)，預(yù)計全年社會消費品零售總額增速將在8%左右，消費貢獻(xiàn)率仍將保持60%以上，連續(xù)成為經(jīng)濟(jì)增長的首要拉動力。

關(guān)利欣還指出，隨著我國收入水平提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)，消費在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用將進(jìn)一步鞏固，成為引領(lǐng)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、實現(xiàn)更高水平供需平衡、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要驅(qū)動力。

對于如何進(jìn)一步增強(qiáng)消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，陳麗芬建議，推進(jìn)稅收改革政策，調(diào)節(jié)個人收入，釋放中低收入群體的消費潛力。同時，挖掘普及性和升級性的消費潛力，提高對農(nóng)村地區(qū)和中西部地區(qū)合適的商品和服務(wù)供給，注重提升經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的品質(zhì)性消費供給。

“還要抓住新一輪技術(shù)革命的影響，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)在消費領(lǐng)域的應(yīng)用。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，提高小城鎮(zhèn)的建設(shè)水平，引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜構(gòu)建小城鎮(zhèn)體系，帶動下沉市場的消費升級。”陳麗芬說。

關(guān)利欣也認(rèn)為，進(jìn)一步挖掘消費潛力，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，需要順應(yīng)需求和供給兩側(cè)市場細(xì)分、品質(zhì)追求和品牌打造的趨勢，鼓勵企業(yè)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，挖掘市場需求，開發(fā)多層次、多樣化的商品和服務(wù)，不斷提升商品和服務(wù)品質(zhì)及附加值，增強(qiáng)中國制造的競爭優(yōu)勢和軟實力，推動中國制造向中國“質(zhì)”造和中國品牌轉(zhuǎn)變。