連江優化土地審批管理 為百日攻堅“保駕護航”

福州新聞網12月16日訊（福州日報記者 錢嘉宜 通訊員 林冰）土地審批管理是發展的前置環節，在破難題、拓空間、抓報批、治礦山等多個領域，連江縣主動作為、提前謀劃，用地報批量一直居全省縣級前3名，確保了一大批省、市、縣產業項目、重點項目、民生項目用地需求。

拓空間 為項目發展“排雷”

連江西北經濟區是連江發展高新技術產業、都市休閑旅游業、文化創意產業的新興戰略區，總規劃面積達3.5萬畝。然而，基本農田任務數、耕地保有量等指標反超、倒掛等客觀問題，一度成為項目報批工作的“瓶頸”。

“要拓展用地空間，就要‘排雷’；要排‘雷’，就要先‘跑’上。”縣國土局局長商志強介紹，1年前，他們就主動與省廳、市局溝通，盡最大努力爭取指標調整空間。

“‘百日攻堅’行動開展后，我們了解到，省國土資源廳從國土部爭取到了一定額度的核減指標。”商志強說，連江縣國土局在市兩項指標核減中收獲了可觀成果：核減基本農田任務數4.61萬畝、耕地保有量5.14萬畝，分別占福州市核減量的46.1%和46.7%。

核減指標明確后，為確保指標核減效益最大化，縣國土局提出了“三保一給”（保產業項目、保重點基礎設施項目、保市政民生項目、給鄉鎮用地以發展空間）的方向性目標，確保核減“精準落圖”。

目前，西北經濟區已入駐東郊糧庫、武警福建總隊訓練應急救援基地、福州邊防大隊訓練基地、省民政學校等多個項目，裸眼3D等新興項目落地在即，丹江大道、九龍山崗水廠、防洪排澇等園區基礎配套也相繼開展。

治礦山 堵疏結合促復綠

蓼沿鄉、丹陽鎮等連江石材生產聚集地，一直存在“山河破碎、污水橫流、粉塵飛揚”等環境污染問題。

按照省政府部署，連江縣共有45家石材礦山須在規定時間關閉。但由于該產業關聯度長、涉及群眾多，矛盾復雜，如何平穩處理成了縣國土局及屬地鄉鎮的一道“考題”。

“引、巡、打、疏，是工作中的4個重點環節。”縣國土局總規劃師王傳戰說，宣傳引導是礦山關閉的基礎性工作，70%的問題可以用溝通來解決，他們安排了3個月時間，傳導“鐵心治礦”的堅定態度，打消個別人的“僥幸心理”。

為杜絕關閉礦點的“死灰復燃”，縣國土局與鄉鎮聯手，運用群眾舉報、干部巡查、無人機巡查等方式，緊盯關閉礦山的動態。

“礦山關閉導致市場上的石材價格水漲船高，個別企業鋌而走險進行偷采。”王傳戰說，“對于盜采問題，我們始終保持‘露頭就打、徹底搗毀’的高壓態勢。在打擊這些企業時，收繳其違法開采設備，每次違法成本都不低于10萬元。”

堵疏結合，才能治本。為確保礦山平穩退出，連江縣出臺政策，鼓勵原礦山業主開展礦山復墾復綠，對所產生的復墾指標收益予以適當反哺，實現“礦主有利、任務完成、鄉鎮受益、社會穩定”一舉四得。

抓報批 護航百日攻堅

在百日攻堅過程中，工作“無縫對接”、項目推進環節“零停滯”已成為連江縣上下各部門的共識，“馬上就辦，真抓實干”的硬作風取得落地企業認可。

11月中旬，總投資400億元的申遠聚酰胺一體化項目希望對已經辦證的4個地塊進行合并。“該公司涉及面積2201畝的4個地塊由同一業主分批競得，并辦理土地證書，而現在項目業主由于生產線規劃調整希望將4個地塊的土地證進行‘四證合一’，如果不能合并后期項目驗收將無法完成。”縣國土局相關負責人說。

由于地塊合并涉及政策性敏感問題，為解決企業的實際困難，縣國土局以開放性的思維主動介入，開展“會診”，使問題得到根本性解決。從項目方提出需求，到國土局協調相關部門完成手續變更，前后僅7天時間。