福州生態(tài)檢察的“那山那水那人”

海峽網(wǎng)8月29日訊（福州日報記者 陳鐵夫 通訊員 劉維）在福州，有一群檢察官，緊緊圍繞福建建設(shè)全國生態(tài)文明先行示范區(qū)和國家生態(tài)文明試驗區(qū)部署，充分發(fā)揮檢察職能，打造“福山福水檢察藍(lán)”生態(tài)環(huán)境資源檢察工作品牌。

還“山”綠色

2015年8月，臺風(fēng)“蘇迪羅”正面襲擊福州，造成高新區(qū)某地山體滑坡。2016年7月，在未經(jīng)林業(yè)部門審批的情況下，有人非法占用滑塌點附近的生態(tài)林地10.07畝用于建設(shè)護(hù)坡。

2018年3月，此案移送閩侯縣檢察院審查起訴。審查起訴階段，責(zé)任人充分認(rèn)識到未經(jīng)審批擅自占用林地行為的社會危害性，并表示愿意補植樹木30畝并管護(hù)3年，且主動向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)局繳納生態(tài)修復(fù)保證金3萬元。考慮到案件因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)，當(dāng)事人的悔罪表現(xiàn)符合適用市檢察機關(guān)首創(chuàng)、最高人民檢察院推廣的“在生態(tài)環(huán)境資源案件中將生態(tài)修復(fù)貫穿認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度全過程”的辦案機制的要求，承辦檢察官對案件當(dāng)事人作出了相對不起訴處理。

勘查現(xiàn)場時，檢察官還發(fā)現(xiàn)涉案區(qū)域附近有座荒山，且與南嶼鎮(zhèn)正規(guī)劃的虎秀山公園相鄰。閩侯縣檢察院積極聯(lián)系高新區(qū)管委會，隨即出臺相關(guān)實施意見，將荒山納入虎秀山市民公園建設(shè)，共同打造面向全市的生態(tài)保護(hù)警示教育基地。2019年3月，“福山福水檢察藍(lán)”生態(tài)保護(hù)警示教育基地暨補植復(fù)綠生態(tài)修復(fù)示范園正式啟動建設(shè)。

還“水”清明

近年來，隨著我市經(jīng)濟快速發(fā)展，大批項目啟動建設(shè)，用砂數(shù)量激增。2018年3月，市檢察院生態(tài)資源檢察處組織市海洋與漁業(yè)局、海警福州支隊等召開聯(lián)席會議，梳理近年來盜采海砂案件，指導(dǎo)行政機關(guān)規(guī)范證據(jù)采集、行政執(zhí)法與刑事司法證據(jù)轉(zhuǎn)化及強制措施使用等，首次對兩次行政處罰后的第三次盜采海砂行為刑事立案。與此同時，市檢察院牽頭規(guī)范此類案件的刑事證據(jù)指引，就涉案海砂的提取、鑒定，涉案船舶的扣押等證據(jù)明確證明標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，全市共辦理盜采海砂案件17件37人，涉案海砂價值達(dá)2450余萬元。

今年初，市檢察機關(guān)開展為期一年的“守護(hù)海洋”檢察公益訴訟專項監(jiān)督活動，切實強化對沿海灘涂、海域生態(tài)環(huán)境、海洋生物、礦產(chǎn)等生態(tài)資源、非法捕撈、船舶非法排污、海水養(yǎng)殖污染等行為全方位監(jiān)督，共發(fā)出訴前檢察建議5件，采納整改率達(dá)100%。

促“人”擔(dān)當(dāng)

當(dāng)前，全國檢察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。市檢察機關(guān)立足實際，總結(jié)經(jīng)驗，延續(xù)特色，創(chuàng)造性地將生態(tài)刑事檢察與公益訴訟檢察職能整合，賦予每一名生態(tài)部門檢察官刑事打擊與公益訴訟監(jiān)督的雙重職能，在辦理涉生態(tài)領(lǐng)域案件中綜合運用檢察建議、圓桌會議、提起訴訟等手段，積極參與生態(tài)環(huán)境的綜合治理，維護(hù)社會公益。

今年以來，市檢察機關(guān)共辦理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域刑事案件123件241人，對負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的部門不依法履職盡責(zé)的，發(fā)出檢察建議44件。圍繞群眾反映強烈的污水直排、傾倒危險廢物等問題，召開訴前圓桌會議1場，督促關(guān)停、整治污染企業(yè)5家，向涉案企業(yè)索賠環(huán)境損害賠償金28.8萬元。此外，全市檢察機關(guān)堅持每年撰寫“懲治和預(yù)防破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪年度報告”，深入剖析生態(tài)領(lǐng)域案件特點、規(guī)律、成因，為黨委、政府決策提供參考。