泉州市國資委：以管資本為主 加快監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變

一段時間來，泉州市國資委及所出資企業(yè)認(rèn)真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，努力踐行新發(fā)展理念，積極構(gòu)建國資監(jiān)管新體系，加快國有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，搶抓國資國企改革發(fā)展新機(jī)遇。

構(gòu)建管資本的制度體系。市國資委在全省率先出臺《泉州市國資委以管資本為主轉(zhuǎn)變職能方案》，確定18項監(jiān)管重點，修訂完善責(zé)任追究、資產(chǎn)交易、內(nèi)部審計、業(yè)績考核、市級政府投資與市屬國企投資責(zé)任劃分等11項制度。下一步，將出臺《市屬國有企業(yè)提升資本運營能力指導(dǎo)意見》，構(gòu)建國有資本制度化、專業(yè)化管理體系，運用市場化法治化手段，提升國有資本整體功能和質(zhì)量效益，逐步實現(xiàn)從對企業(yè)的直接管理轉(zhuǎn)向基于出資關(guān)系的監(jiān)管。

突出管資本的布局調(diào)控。市國資委將制定市本級國有資本布局與結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整“十四五”規(guī)劃，整體協(xié)同推進(jìn)調(diào)整優(yōu)化國有資本布局。推動國企二次整合重組，持續(xù)深化國企內(nèi)部資源專業(yè)化整合，實現(xiàn)“瘦身健體、提質(zhì)增效”。推進(jìn)混合所有制和股權(quán)多元化改革，探索建立混合所有制企業(yè)在投資、項目運營、用工、人事、分配等方面細(xì)化方案。引導(dǎo)五家市級國資集團(tuán)公司設(shè)立與主業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，發(fā)揮國有資本撬動、放大和引導(dǎo)效應(yīng)。鼓勵企業(yè)投資戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高科技、關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷優(yōu)化國有資本布局。推動企業(yè)參與高端產(chǎn)業(yè)資本布局和運作，加快推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，助推企業(yè)更快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

優(yōu)化管資本的方式手段。全面完成五家市級國資集團(tuán)公司及權(quán)屬企業(yè)公司制改制工作，徹底告別“老國企”時代，向建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度邁進(jìn)。加強(qiáng)高風(fēng)險領(lǐng)域防范，開展企業(yè)投資、審計、涉訴事項等經(jīng)營事項的風(fēng)險防控。建立健全市國資委對集團(tuán)公司以及集團(tuán)公司對重要子企業(yè)的債務(wù)監(jiān)測體系，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測、分級預(yù)警、快速響應(yīng)監(jiān)管機(jī)制。探索運用在線監(jiān)管系統(tǒng)，力爭2021年實現(xiàn)與全國并網(wǎng)運行，全面實時掌握監(jiān)管國有資本分布、流動和運作的動態(tài)情況。

強(qiáng)化管資本的組織保障。以國企黨建為引領(lǐng)，貫徹落實“兩個一以貫之”要求，推進(jìn)“五責(zé)五聯(lián)”黨建工作機(jī)制，推動企業(yè)黨組織嵌入公司治理結(jié)構(gòu)、黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理、黨建工作融入經(jīng)營管理，充分發(fā)揮企業(yè)黨委把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用。適應(yīng)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的調(diào)整，動態(tài)優(yōu)化組織設(shè)置，加強(qiáng)項目公司和混合所有制企業(yè)的黨建工作，推動黨的組織和黨建工作全覆蓋。推行國有企業(yè)黨建績效管理模式，創(chuàng)新黨建工作季度例會形式，構(gòu)建“壓實責(zé)任—量化考核—反饋整改”的黨建工作閉環(huán)，進(jìn)一步以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。（通訊員蘭瑋 記者吳宗寶）