翔安開展兩違綜合治理 勇破難題扮靚廈門東大門

面對“兩違”治理過程中的困難、壓力與挑戰，翔安區全區上下攻堅克難，形成“翔安特色”的治違經驗。

翔安開展“兩違”綜合治理。

在大型機械強有力的鐵臂的撞擊下，一幢幢“兩違”建筑轟然倒塌。在一場場這樣的行動中，翔安區從未手軟。

統計數據顯示，截至今年12月23日，翔安區共拆除違法建設318.46萬平方米，完成年度任務的354%；拆后騰出土地利用584.54萬平方米，省、市轉辦、督辦案件辦結率達到100%。實現“新增‘兩違’全面遏制、歷史‘兩違’大幅削減、拆后土地充分利用”的新格局——在被問及今年全面開展“兩違”綜合治理行動的成功經驗時，翔安區交出的是這樣一份靚麗答卷。面對“兩違”治理過程中的困難、壓力與挑戰，翔安區全區上下攻堅克難，提神振氣，擂鼓勇進不斷突破重點難點，在長期的治理實踐中，形成“翔安特色”的治違經驗。

2016年是全省第一輪三年“兩違”綜合治理專項行動的收官之年，也是國務院、省、市部署城市建成區違法建設專項治理工作五年行動的起始之年。翔安為全省第一輪三年專項行動畫上了圓滿句號，也為第二輪專項行動奠定了堅實基礎。

狠抓機制建設 擠壓“兩違”生存空間

數字化城管、手機執法、無人機巡查拍攝……越來越多的“兩違”查處手段被運用在翔安日常執法的巡查監管中。在治理實踐中，翔安區按照執法權責，先后建立完善規范了“兩違”查處規程。

當前，翔安區充分發揮網格化巡查監管、查處“兩違”快速拆除、法律前置保障、水電聯動和部門聯合執法等機制，不斷擠壓“兩違”的生存空間，實踐中探索出“兩違”日常巡查“防控五步走”，實現“天上看、地上查、網上管”的多維防控手段，提高了管控效率。

此外，通過建立全市信用平臺黑名單，將企業、自然人違反土地、規劃等法律法規，進行非法占地、非法建設行為的信息錄入市信用平臺，有效促進了“兩違”治理工作。

堅持高壓態勢 不斷創新治違手段

一股股治違合力的匯聚，形成了強大的高壓治理態勢。馬巷鎮趙厝社區博賠搶建，瓊頭社區、桐梓社區集體抱團大面積違建，新圩鎮烏山村個人非法占地肆意違建……一宗宗違建被重型機械強硬地扭斷鋼筋，翔安區也一次次地吹響了“兩違”剿滅戰勝利的號角。這里，正堅持當月新增違建當月拆除，以“殺雞用牛刀”的高壓手段不斷加大拆除力度。

在治理實踐中，以創新為動力，不斷提升治違思路。針對高樓加層違建、古鎮小巷內機械難以進入的違建，執法中隊在實踐中群策群計，集思廣益，不斷在拆除違建的手段上進行創新，拆除手段多樣、方法靈活多樣，運用人工、風炮、打板機進行拆除；針對高層建筑大型機械不便展開操作的情況，他們便將小型機械、風炮、打板機吊上高樓進行拆除。

翔安區以強大的拆違震懾力，成功地遏制住了“兩違”亂象。

結合重點項目建設 改善城鄉環境

毋庸置疑，部分“兩違”破壞了城鄉空間布局，降低了城鄉綜合功能，制約了翔安新城建設的長遠發展。為此，翔安區結合重點項目建設、征地拆遷工作、宜居環境建設、城市管理建設、衛片圖斑整治等工作，將拆后騰出的902.74萬平方米土地，直接作為廈門港劉五店南部港區、翔安機場、聯芯、冠捷、ABB、天馬微、廈門柔性直流輸電科技示范工程等135個省、市重點項目工程建設用地和綠化用地進行利用。

城市建設要全力推進，城鄉環境也要不斷改善。翔安區以開展“兩違”治理行動提升城市綜合管理能力，以城市管理為著力點推動“兩違”綜合治理向縱深推進，圍繞城鄉宜居環境拆“兩違”。今年以來，開展新“門前三包”，著力打造了7條示范街2.5公里，拆除違法廣告牌35670平方米，清理擺攤占道經營3500起9000多人次，提升扮靚了街容市貌；同時，結合三批生豬退養工程，全區拆除雞舍、鴨棚、豬圈等禽畜養殖設施近20萬平方米，房前屋后清理騰出土地9萬平方米，解決了社區廣場、社區公園建設用地難題。數據顯示，2016年翔安區城市建成區違法建設治理查處違法建設面積7321平方米，完成進度100%。

多樣化宣傳 營造濃厚治違氛圍

“具體需要的手續和相關政策已經講完了，這是我們新設的滾動宣傳視頻，有空你多看看吧。”在翔安區的內厝鎮執法中隊筆錄室內，違建者許先生和執法人員談完話后，默默地注視著筆錄室內的視頻。

據了解，為了能夠更好地震懾前來做筆錄的當事人，翔安區城市管理行政執法局將整治“兩違”的執法畫面和拆除典型案例的執法過程視頻制作成警示宣傳教育片，并在各駐鎮執法中隊筆錄室設立電視播放器，進行不間斷滾動播放。“通過影像的生動宣傳，再以約談違建當事人的形式，可以促進當事人自行拆除違建物，既避免了引發不必要的沖突，又可最大程度減少當事人的損失，有效遏制新增‘兩違’現象。”對于這種多樣化的宣傳方式，區執法局相關負責人持肯定態度。

現在，翔安的百姓不僅聽慣了巡查執法車播音喇叭傳出的政策宣講，而且還能不時收到手機信息平臺和微信公眾號發送的“兩違”治理宣傳短信、治理成效等信息。人民群眾參與“兩違”治理的共識在翔安區加快形成。

據統計，今年來，翔安區共編發工作簡報24期，編印《一封信》、宣傳冊8.2萬份，制作350條橫幅宣傳標語，張貼海報30000張，開通手機報48期并發送信息560萬余條，組織政策法律集中宣傳36場次，在省、市、區媒體和廣播、網絡媒體刊播信息546多篇（條）。此外，今年10月份還開通了“翔安城市執法”微信公眾號，將執法動態實時更新，公眾號開通以來，共推送14次17篇文章，在全社會持續營造了濃厚的治違氛圍。

鏈接

“防控五步走”

即對新建、翻建的對象集體上一堂法治課，審批后領證前召開一次座談會，建房放樣時現場送法到家，在建時全程跟蹤督導，違建時強制拆除。