寧德制定推進農村廁所改造及污水處理專項行動

為進一步貫徹落實黨中央、國務院關于改善農村人居環境的決策部署和省政府《關于進一步改善農村人居環境推進美麗鄉村建設的實施意見》（閩政〔2014〕57號），根據市委、市政府部署要求，日前，市委辦公室、市政府辦公室印發《關于推進農村廁所改造及污水處理專項行動（2017—2020年）的實施方案》的通知。要求各級各有關部門要根據本實施方案精神，結合本地本部門實際，抓緊出臺具體措施辦法，采取切實有效措施，推進農村廁所改造及污水處理工作。

《關于推進農村廁所改造及污水處理專項行動（2017—2020年）的實施方案》全文如下。

一、任務目標

至2020年，全市2134個行政村，全面完成農村旱廁改水沖式衛生廁所改造，全市農村衛生廁所普及率達到100%。因地制宜，同步完成全市行政村的污水治理任務，使農村生活環境衛生得到進一步改善。

二、工作措施

1.認真編制計劃，明確年度目標任務。各縣（市、區）要按照任務目標要求，抓緊編制實施方案，明確改廁改水年度計劃、處理工藝方式、完成時間節點等，確保落實到村、落實到戶。

2.堅持因戶制宜，改造農廁。各縣（市、區）要按照試點經驗，根據《寧德市農村廁所改造技術指南》，確定實施農廁改造路線圖、技術施工圖及設備技術參數、類型，合理確定農廁改造方式。

3.科學估算污水量，合理確定規模和建設模式。根據農村人口數量、分布情況、用水量、污水收集設施等現狀，綜合考慮“六江兩溪”及生態敏感區的實際，合理選擇改造工藝，估算農村生活污水排放量，確定污水處理方式和規模，避免設施過度超前、閑置浪費，區位條件允許的村莊應充分發揮城鎮污水處理廠的輻射效用，就近接管進廠處理，提高集中處理設施利用率。對不具備進廠處理條件的村莊，在農廁改造到位的基礎上，就地自建集中型、區域型、聯戶型、單戶型生態化污水治理設施。鼓勵人口集聚和有條件區域建設有動力或微動力農村生活污水治理設施。農村生活污水處理設施排放標準執行《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918)三級排放標準，對排放水體有特殊要求的，按環評要求執行。

4.堅持因地制宜，合理選擇污水處理工藝。對污水不易集中收集的分散型農戶，規模不超過1.5噸/天的，可選擇三格化糞池+人工濕地組合工藝；污水不易集中收集的連片村莊，規模不超過40噸/天的，

可選擇厭氧池+兼氧濾池等組合處理工藝；擁有自然池塘或閑置溝渠且規模適中的村莊，規模不超過200噸的，可選擇厭氧水解池+氧化塘+生態溝或厭氧水解池+人工濕地等組合處理工藝；對于土地資源緊張、集聚程度高、經濟條件較好有鄉村旅游產業基礎的村莊，可采取地埋式微動力污水處理工藝。

5.創新建設運行管理模式。農村改廁改水工作涉及千家萬戶，既要為民辦好實事，又要厲行節約。要做好項目前期工作，不斷優化設計工藝方案。有條件的鄉鎮可實行捆綁招商，統一建設，集中運行管理。農村要充分發揮黨支部、村委會的牽頭引領作用，推廣“全村統籌考慮、統一設計方案、統一安排施工、統一采購建材”的做法。改廁改水工程竣工后，要按照“三分建、七分管”的理念，散戶實行“自用、自管”，村級實行“農戶+專業”的模式，做好農廁及污水處理設施的日常維護管理，包括化糞池定期清掏、生態處理單元的植物處理等。村落或集鎮可統一聘請若干專業人員為農戶提供技術指導和專業咨詢，確保設施正常運行。

三、保障措施

1.加強組織領導。市委、市政府成立寧德市農村廁所改造及污水處理工作領導小組，領導小組下設辦公室。各縣（市、區）黨委、政府是農村改廁改水工作的責任主體，要參照成立領導小組和工作機構，把農村廁所改造及污水治理作為政府公共服務的一項重要職責，納入議事日程，加強組織領導。

2.落實資金保障。建立政府主導、村民參與、社會支持的投入機制，以縣（市、區）投入為主，多渠道籌集資金。按照“渠道不亂、用途不變、統籌安排、形成合力”的要求，進一步整合發改、財政、住建、國土、水利、環保、農業、旅游、衛生等涉農部門用于農村環境整治相關資金，優先安排年度改廁改水任務的村莊。已納入“千村整治、百村示范”美麗鄉村建設名單的，改廁改水資金從省級美麗鄉村獎補資金中統籌。市財政每年安排1000萬元專項資金用于農村廁所改造及污水治理。各縣（市、區）、鄉鎮要加強資金配套。

3.動員群眾參與。各級各部門應主動對接媒體，大力開展宣傳教育，采取多種形式宣傳農村廁所改造及污水治理要求、衛生文明習慣、村民參與義務等，激發村民清潔家園的積極性、主動性，投工投勞。開展文明農戶、衛生家庭等評選活動。建立健全監督機制，組織老黨員、老干部等開展義務監督，建立網絡、電話等監督渠道，對反映的問題及時反饋并整改到位。

4.加強督查考評。市委、市政府與各縣（市、區）黨委、政府簽訂責任狀，每年一考核，四年總考核，考核期間不受人事變動影響。建立鄉月查、縣季查、市抽查三級巡查的檢查督查機制，實行領導小組成員單位分縣包干督查制度，牽頭推進所掛鉤縣的改廁改水工作，每年由市委組織部、市住建局牽頭組織考核，對工作不落實嚴重影響治理進度的單位及部門進行督辦、通報和嚴肅問責，對目標任務完成好的單位予以表揚，并列入縣鄉年度績效考評的重要內容。