欠薪問題為何難杜絕？拖欠數(shù)百萬 罰款卻不超2萬（2）

問

治理欠薪抓手在哪

工資工程款兩條線撥付，用工實名制管理，建立應(yīng)急保障金

一些企業(yè)確實經(jīng)營困難，沒有足夠資金。對此類欠薪問題，該如何解決？

有關(guān)專家表示，企業(yè)不能將經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給勞動者。各地可以嘗試推行欠薪報告制度，即企業(yè)遇到困難時，可以通過工會與職工協(xié)商，延遲支付部分工資，但必須制定支付計劃，最終按計劃足額支付。政府也可以給予一定的臨時性幫助。

“如果企業(yè)面臨關(guān)閉破產(chǎn)，勞動者的報酬也要依法清償。”該專家表示，“對于有能力支付而不支付工資的企業(yè)，就要依法嚴(yán)厲打擊。2011年刑法修正案通過之后，欠薪已入刑。”

在實際治理中，各地也在嘗試提高措施的針對性、長效性。

上海人社部門在專項檢查過程中，對于確因生產(chǎn)經(jīng)營困難引發(fā)的欠薪，以責(zé)令整改、批評教育為主；對于惡意拖欠農(nóng)民工工資的行為，根據(jù)情節(jié)輕重采取責(zé)令停工、行政處罰、限制施工項目投票、停止審批新建設(shè)項目等措施，予以嚴(yán)厲打擊。

“對無故拖欠農(nóng)民工工資數(shù)額大、時間長、性質(zhì)惡劣的用人單位，在依法處罰的同時，還要依法向社會公布。”上海人社部門相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

浙江人社部門落實建設(shè)領(lǐng)域欠薪處理責(zé)任制，在多地推進(jìn)工資款和工程款兩條線撥付、勞務(wù)用工實名制管理。

“工資款和工程款兩條線撥付，主要是把項目中的勞務(wù)費用獨立出來，專款專戶管理，防止擠占挪用。”浙江人社部門相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“實名制管理，主要是針對建筑行業(yè)層層分包轉(zhuǎn)包、人員流動性大等亂象開的藥方，旨在通過實名制考勤，明確工資數(shù)額及責(zé)任主體。”

該負(fù)責(zé)人表示，兩項制度的推進(jìn)，對工程項目工資支付的規(guī)范效果較為明顯。但目前來看，制度推進(jìn)仍有一定阻力，需要進(jìn)一步觀察。

另外，有關(guān)專家表示，治理欠薪不能只靠人社部門單打獨斗，必須建立各個部門之間的協(xié)作機(jī)制。首先，要完善行政執(zhí)法與刑事司法的聯(lián)動機(jī)制，及犯罪案件在查處方面的銜接工作。

專家介紹，各級政府也建立了工資應(yīng)急保障金，主要是在用人單位拖欠工資金額較大、一時間籌集不到足夠資金的情況下，用來墊付部分工資或給農(nóng)民工提供部分生活費，解決被欠薪農(nóng)民工的實際困難。但這不是政府代用人單位來支付工資，只是墊付部分工資，最終還是要從企業(yè)追討欠薪，是一種應(yīng)急措施。