長三角人口老齡化程度較高 合力共建“養老聯盟”

原標題：長三角老齡人口快速擴張 合力共建“養老聯盟”

資料圖（鄭瑩瑩 攝）

中新網上海5月11日電(鄭瑩瑩 )首屆“長三角民政論壇”11日在上海舉辦，上海、江蘇、浙江、安徽的民政部門決定全面實施戰略合作，通過聯動公共政策、銜接發展規劃、優化資源配置、共享人力資源，將四省市的民政事業融入長三角一體化發展。

中國民政部副部長高曉兵在論壇上表示，中國是人口老齡化發展速度最快的國家之一，長三角地區人口老齡化程度較高，上海、江蘇、浙江、安徽的老齡化率均高于中國全國平均水平。

根據論壇公布的數據，長三角老齡人口總規模快速擴張，長三角常住人口中，60歲及以上老年人口總規模，從2010年的3253.45萬人，快速擴張至2015年的3976.14萬人。長三角地區應對人口老齡化的形勢嚴峻，必須統籌協作，綜合應對。

以上海為例，上海市民政局局長朱勤皓介紹，上海是中國國內最早進入人口老齡化的地區，也將較早應對高齡化的高峰壓力。截至2017年底，上海市戶籍老年人口已達483.6萬，占戶籍總人口的33.2%；80歲以上的戶籍老年人，占戶籍老年人口的16.7%；人均期望壽命83.37歲，百歲老人突破2000人(每10萬人中有14.9人)。老齡化程度還在不斷加深，預計到2020年上海戶籍老年人口達到540萬、2025年達到600萬左右。特別是，2030年到2040年十年間，高齡人口預計增長一倍。這些都需要直面現實，未雨綢繆，積極應對。

論壇上，滬蘇浙皖民政部門發表了有關“推進長三角區域養老合作與發展”的上海共識，明確四省市將本著“資源互補、市場共享、務實合作、協同發展”的原則，合作推進“一體化戰略下長三角區域的社會養老服務業”，實現高品質養老服務的共享發展。

為此，四省市的民政部門將以提升長三角養老服務整體水平為目標，建立健全區域養老工作協作協商機制，通過項目化方式，推進解決涉及長三角一體化養老的具體問題。推動建立區域養老服務行業聯合平臺，全面提升協同能力。

四省市民政部門將統一統計口徑，以共建養老服務領域統計制度為目標，明確統計范圍，健全指標體系，建立共享數據平臺。

四省市民政部門將強化相互認證。以“一地認證，三地認可”為目標，探索養老服務機構設施、服務和管理標準，老年照護需求評估標準和評估結果，養老護理員從業資格的互認互通。

為便利異地養老，四省市民政部門將以推動異地結算為目標，研究建立養老服務補貼異地結算機制。同時，共建“敬老卡聯盟”，方便老年人共享優待和服務資源；深化“養老顧問”，構建區域養老信息咨詢、信息發布及行業服務管理平臺，實現養老信息互通，推進區域內老年人異地養老“前臺暢通無阻、后臺加速對接聯通”。

在發展養老產業領域，四省市民政部門將以公平放開養老市場為目標，制定區域內產業資本和品牌機構進入當地養老市場指引；推進區域養老智慧服務體系建設，推進智慧養老數據、信息、接口等統一，共建網站，形成大數據；相互參與和支持舉辦老年產業相關博覽會，展示養老服務業發展的新產品、新理念、新技術，共同打造助推養老產業發展平臺。

四省市民政部門將強化聯動監管。以建立長三角養老行業綜合監管機制為目標，建立養老誠信系統和失信登記制度，對列入失信名單的企業和個人，實行信息互通互聯。建立異地處罰及時通報機制，對違反有關規定的養老服務機構實施區域內行業準入限制。

此外，四省市民政部門還將深入開發養老護理人力資源。以提升養老護理從業人員隊伍專業化水平為目標，研究建立長三角區域共認的護理員資質評價制度，強化專業培訓。培育養老從業人員專業化市場，推動區域內各地養老服務人力資源合理流動和有效配置。(完)