外商投資法草案全文，外商投資法草案詳解該如何解讀

3月9日上午，十三屆全國人大二次會議舉行記者會。全國人大常委會法制工作委員會副主任劉俊臣回答了關于外商投資法的提問。

“在改革開放四十年后的第一個春天，全國人民代表大會審議外商投資法草案，表明中國將改革開放進行到底的決心和意志。” 劉俊臣說，法治是最好的營商環境。改革開放初期，我國制定了“外資三法”，對引進外資發揮了重要的保障規范作用，但是幾十年過去了，當時的“外資三法”已經不能完全適應形勢發展的變化，所以為了適應新時代構建開放型經濟體制的需要，非常有必要制訂一部統一的新的外商投資領域的基礎性法律，所以制訂外商投資法應該說是我們進一步擴大開放的必然要求，是落實黨章的決策部署、構建新型外資管理體制、統一內外法律的原則，“這是一個大盤子立法的背景”。

劉俊臣介紹，外商投資法是外商投資領域的基礎性法律，這一部法律重點是確定我國外商投資新的基本框架、基本規則、基本規范。這部法肯定還要起草相應的配套法規規章，這樣能夠穩定預期，建立起公開、透明可預期的法治的環境。

劉俊臣說，現在的外商投資法草案對關鍵內容，比如國民待遇的問題上，規定了外商投資準入前國民待遇加負面清單這個新型的管理制度。通常說，國民待遇都是準入以后享受的待遇，現在的外商投資法草案規定為準入前國民待遇，在外商外資準入的地方，除了負面清單規定的這些領域之外，在其他領域給外商投資者以國民待遇。

“外商投資法草案突出的是什么？是促進，是保護，所以這一部法律是外商投資的促進法，保護法。”劉俊臣說，這部法律突出了積極擴大對外開放，促進外商投資的主基調，這是它的特點。針對目前外商投資領域存在的一些問題，這一部法律草案都有呼應，都有回應，里面有很多具體條款。

“比如說強調外商投資政策的公開、透明，強調外商投資企業可以平等地參與市場競爭，強調地方政府要守約遵諾。” 劉俊臣表示，新的外商投資法，對于外商投資和改革開放是“一個重大的利好”，能進一步將我國的對外開放提高到一個新的水平。