三部門出臺指導意見 從嚴從重懲處“碰瓷”

近年來，一些人通過故意制造或者編造其被害假象，采取詐騙、敲詐勒索等方式非法索取財物。這種“碰瓷”現(xiàn)象既嚴重危害公民人身、財產(chǎn)安全，也擾亂社會秩序。

10月14日，公安部召開新聞發(fā)布會，通報最高人民法院、最高人民檢察院、公安部近日聯(lián)合印發(fā)《關于依法辦理“碰瓷”違法犯罪案件的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）有關情況?！吨笇б庖姟愤M一步明確了懲治“碰瓷”違法犯罪行為的法律適用、公檢法部門間的分工配合以及定罪量刑等問題，體現(xiàn)了公檢法機關對“碰瓷”違法犯罪行為依法嚴厲懲治、絕不姑息的決心和態(tài)度。

《指導意見》首次對“碰瓷”作出明確界定，為司法實踐提供指引

“近年來，‘碰瓷’違法犯罪案件頻發(fā)，造成惡劣的社會影響。”公安部法制局副局長李文勝舉例說，某地辦理的一起“碰瓷”案件中，犯罪嫌疑人林某等多人共同謀劃，故意與被害人發(fā)生碰撞，假裝倒地并將事先準備好的動物血擠在耳朵里假裝受傷流血，騙取對方賠償金。犯罪嫌疑人薛某等10余人事先在飯店周圍物色酒駕目標車輛，再故意駕車與之發(fā)生剮蹭交通事故，以告發(fā)酒駕為由迫使目標車輛司機選擇賠錢私了。

據(jù)介紹，“碰瓷”是群眾對這一類欺騙敲詐行為約定俗成的用語，以往由于沒有明確定義，造成法律界限不明確。為此，《指導意見》中對“碰瓷”進行了定義：指行為人通過故意制造或者編造其被害假象，采取詐騙、敲詐勒索等方式非法索取財物的行為?！吨笇б庖姟肥状螌?ldquo;碰瓷”行為作出了明確界定，為司法實踐提供了指引。

李文勝表示，《指導意見》對實施“碰瓷”構成的犯罪進行了梳理，分類予以明確。常見情形主要分為兩類：一類是詐騙類。即制造假象，采取欺騙、蒙蔽手段誘使被害人上當，從而獲取財物的情形，其突出特點是“騙”，主要涉及詐騙罪、保險詐騙罪、虛假訴訟罪。另一類是敲詐勒索類。即不僅制造假象，而且對被害人或其近親屬實施輕微暴力、軟暴力或者以揭露其違法違規(guī)行為、隱私、揚言侵害相要挾，從而獲取財物，其突出特點是“敲詐”，主要涉及敲詐勒索罪。

另外，《指導意見》還規(guī)定，對實施“碰瓷”，尚不構成犯罪，但構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰，以實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。

進一步規(guī)范接處警工作，民警接到群眾舉報應立即趕到現(xiàn)場

“實踐中，‘碰瓷’手法多樣，涉及刑法中的多個罪名，在一些案件的定性處理上，各地對法律的理解不同，容易造成分歧。”公安部法制局局長孫茂利指出，《指導意見》區(qū)分具體情形，進一步明確案件的定性和處罰，突出操作性，統(tǒng)一了司法標準和尺度，理順了案件辦理流程，有利于公檢法機關銜接配合，準確適用法律，規(guī)范案件辦理，確保快速處理案件，依法嚴懲犯罪分子。

與此同時，“碰瓷”違法犯罪活動，具有一定的隱蔽性和欺騙性，一些群眾容易受其蒙蔽或脅迫而遭受經(jīng)濟損失。為此，《指導意見》向社會公眾揭露“碰瓷”違法犯罪活動的手段和方式，引導人民群眾提高警惕，加強自我保護意識，遇到此類情況，及時報警，依法維護自身合法權益，避免上當受騙。

孫茂利表示，為貫徹落實好《指導意見》，公安機關將進一步規(guī)范接處警工作。公安機關接到此類案件的報案、控告、舉報后，應當立即指派民警趕到現(xiàn)場，及時制止違法犯罪，妥善保護案發(fā)現(xiàn)場，控制行為人。

此外，對存在“碰瓷”嫌疑的案件，公安機關要加強調查取證，及時查清案件事實真相。

從嚴從重懲處共同犯罪，重點打擊“碰瓷”背后的黑惡勢力

實踐中，“碰瓷”犯罪日益呈現(xiàn)團伙化和集團化的特點，甚至在一定地區(qū)形成黑惡勢力，其社會危害更為嚴重，影響更為惡劣?！吨笇б庖姟穼?ldquo;碰瓷”案件中共同犯罪、黑惡勢力犯罪的認定和從嚴從重懲處予以明確，規(guī)定對于符合黑惡勢力認定標準的，應當按照黑社會性質組織、惡勢力或者惡勢力犯罪集團偵查、起訴、審判。

“對于‘碰瓷’犯罪集團中的首要分子、骨干分子，多次‘碰瓷’特別是屢教不改者，以及后果特別嚴重、影響特別惡劣的，要作為打擊重點依法嚴懲。”最高法研究室副主任周加海說。

最高檢法律政策研究室副主任勞東燕也表示，對于犯罪集團的首要分子和黑惡勢力犯罪分子，對于構成累犯和造成嚴重危害后果的犯罪分子，依法從嚴懲處，絕不姑息。各地檢察機關在辦理各類“碰瓷”犯罪案件中，要堅持依法懲治與認罪認罰從寬相結合，做到罰當其罪。

《 人民日報 》（ 2020年10月16日 12 版）