公平競爭審查條例落地落細 更好保障公平競爭

新華社北京3月31日電 題：公平競爭審查條例落地落細 更好保障公平競爭

新華社記者劉羽佳

加強公平競爭審查是優化營商環境、激發經營主體內生動力的必要舉措。在《公平競爭審查條例》于去年8月正式實施之后，《公平競爭審查條例實施辦法》近日發布，并將于4月20日施行。

記者調研發現，在中央政策引導下，各地持續強化公平競爭審查制度建設，不斷提升公平競爭治理水平，進一步優化發展環境，激發民營企業內生動力和創新活力。

筑基石，夯實市場經濟法治根基

公平競爭制度是實現資源配置效率最優化和效益最大化的重要保障，是穩定市場預期、提振市場信心的重要基礎，其重要性不言而喻。

2024年8月1日，《公平競爭審查條例》正式施行。各地紛紛采取有力舉措推動政策落實落細，著力營造更加公平的市場環境，為企業發展保駕護航——

去年8月以來，浙江全省市場監管部門已審查重大政策措施2000余件，率先實施分行業、分領域規范公平競爭審查試點，探索制定工程建設、招商引資、政府采購等領域公平競爭審查指引；

廣東全省市場監管部門嚴格依照條例規定的審查標準，抽查核查起草部門出臺的政策措施是否存在“妨礙市場準入和退出、妨礙商品和要素的自由流動、影響生產經營成本和影響生產經營行為”等四方面問題并督促整改；

湖北上線全鏈條公平競爭審查系統，將人工智能、大數據與審查工作結合，對全省3600余個起草單位全天候在線監測，及時糾治限制企業遷移等問題，清理各類顯性隱性進入壁壘……

近日，國家市場監督管理總局發布《公平競爭審查條例實施辦法》，在《公平競爭審查條例》框架下，細化完善了公平競爭審查總體要求、部門職責、審查標準、審查機制、審查程序以及監督保障措施等。

從中央到地方，公平競爭法治保障不斷強化，一批妨礙經營主體公平準入、影響經營主體公平競爭、限制商品要素自由流動的做法正在得到糾正，民營企業獲得感不斷增強。

除壁壘，優化市場公平競爭環境

“無論是本地企業還是外地企業，在這里參與招投標，要求都是一致的。”深圳中瑞建工集團有限公司東陽351國道改造項目部經理田烈程說，浙江金華東陽對招投標領域的限制條件和隱性壁壘進行了全面清理。“外地企業與本地企業站在了同一起跑線，讓我們切實感受到了公平公正、規范高效、陽光透明的營商環境。”

招投標過程中優先考慮特定企業、對部分企業準入設置高門檻、針對特定經營主體給予優惠政策……近年來，一些地方存在不同程度的地方保護、區域封鎖、行業壁壘問題。

針對地方保護和分割市場等阻礙全國統一大市場建設的行為，多地紛紛拿出真招實策。

浙江制定出臺《浙江省公平競爭審查辦法》，建立不當市場干預行為約談通報機制和反壟斷“三書一函”制度；黑龍江印發《黑龍江省政府采購領域公平競爭審查規則》，加強對政府采購領域的競爭政策實施；江蘇利用大數據手段開展公平競爭審查分類分級抽查，強化外部監督約束……

一項項破除隱性壁壘、強化公平競爭的政策舉措在各地落地實施。市場環境日益完善，企業也感受到了實實在在的變化。

“過去參與項目招投標時，常因一些不合理的資質要求、業績門檻等被拒之門外。”武漢中科通達高新技術股份有限公司董事長王開學說，當前，相關部門對招投標政策嚴格審查，使得各類企業能夠公平參與。2024年，中科通達成功中標多個智能安防項目，企業營業收入和新簽合同額都有了明顯提升。

護公平，激發企業內生動力和創新活力

法治是最好的營商環境。

一段時間以來，“內卷式”競爭在不少行業和地方招商引資中較為突出。《公平競爭審查條例》的落地實施，進一步規范地方招商引資等行為，為企業良性發展保駕護航。

今年1月，主營無人機貨運業務的廣州吉祥鳥低空科技有限公司在廣州完成了“第一飛”。

“我們感受到一些地方的招商政策正在從‘拼補貼’轉向‘拼服務’。”吉祥鳥低空科技總經理方淼琳說，廣州市政府在基礎設施投資、人才庫匹配、產業鏈配套等長期服務方面下足功夫，有助于推動長期產業生態建設。產業向專業化、集群化發展，企業則通過技術創新和效率提升獲得可持續競爭力。

隨著各地公平競爭審查的法治化水平不斷提升，不少民營企業實現了更好發展。

“武漢市持續加強公平競爭審查，市場環境得到凈化。”金東方實業（武漢）集團股份有限公司總裁王筱艷介紹，加之金東方專注自身產品質量提升與技術創新，企業產品市場份額逐步擴大，去年預計營收突破7.8億元，業務范圍也拓展到周邊多個省市。

王筱艷說，穩定、公平、透明、可預期的發展環境，讓民營企業得以更好施展拳腳。相信隨著《公平競爭審查條例實施辦法》的落地，政策效果將進一步釋放。