張勇: 去年民間投資凈增了1萬億以上

十二屆全國人大五次會議新聞中心于3月6日10時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請國家發展和改革委員會主任何立峰、副主任張勇、副主任寧吉喆就“經濟社會發展與宏觀調控”的相關問題回答中外記者提問。

路透社記者: 我問一下民間投資問題，去年民間投資只有增長3.2%，比2015年的雙位數增長有一個比較大的下滑，您對這個問題怎么看？我們會有什么樣的舉措提振民間投資？另外，相關的PPP進展情況是否可以透露一下，PPP項目到現在大概一共批了多少，民間投資占的比例能有多大？對提振投資和促增長方面起了多大的作用？謝謝。

張勇: 剛才講到實體經濟在改革開放近40年中得到了快速發展，實際這其中發展最快的是民營經濟。民營經濟在這幾十年當中由無到有、到發展壯大，相伴的是民間投資的快速增長。到目前為止，我國民營經濟在整個國民經濟中占有重要的一席之地，在很多方面都作出了重大貢獻。現在非公經濟創造了80%左右的就業、60%左右的GDP、50%以上的稅收。因此，每年需要就業的人員絕大多數都進入到了民營經濟。應該說，在這幾十年當中，民營經濟的發展成長造就了一批在國內、國際上知名度很高的企業。同時，很多技術突破也來自于民營經濟。民間投資在改革開放過程中始終保持著一個快速、強勁的勢頭。

剛才記者提出，去年民間投資增速下滑到3.2%。我想，我們可以從兩個方面看這個問題。一個方面，這有其客觀合理性。民營經濟本身就是在市場經濟中發展起來的，它對市場的反應最敏感，投資的行業應該說都是能取得市場平均利潤的。從統計數字看，“十二五”期間民間投資的增長速度遠遠超過全社會固定資產投資增長速度，隨著經濟下行壓力加大，特別是市場競爭激烈，以及市場前景不太明朗，民間投資在去年出現了一個減速的情況。我覺得，這一點恰恰說明了市場作用正在充分發揮，民營企業在規避市場的一些風險。

從政府部門來說，除了看到客觀方面，更重要的是要看到在主觀、在工作上存在哪些問題，特別在政府服務、市場準入方面，以及監管等方面，我們還有哪些需要解決、需要改進的問題。實際上，黨中央、國務院對這個問題高度重視。去年，國務院就專門對民間投資組織了全國范圍的大督查，而且請了第三方機構對民間投資有關情況進行評估，發改委具體參與了這項工作。6月份，國務院常務會專門聽取了民間投資情況的匯報。7月份，國務院辦公廳專門下發了促進民間投資的文件。9月份，發改委又會同有關部門制定了民間投資“26條”政策，這也是經過國務院批準的。對于民間投資反映的一些體制機制上的障礙，包括融資難、融資貴等問題，都在“26條”中提出了具體要求，各個部門按照職責分工分別解決和落實。

應該說，去年民間投資增長速度雖然不高，但從總量上看也是不小的。去年整個民間投資大概是36.5萬億元，凈增了1萬億以上；占全社會投資的61.2%，高的時候前兩年是占65%。民間投資在促進經濟持續穩定健康發展中起著重要的支撐作用，黨中央、國務院采取的各項措施現在也正在見效。從去年8月之后，民間投資增速就開始止跌回穩。

下一步，發改委將會同有關部門，主要做好以下幾項工作，進一步促進民間投資健康發展。一是抓落實。關鍵是把26條具體的政策措施落實到位。二是進一步簡政放權，為民間投資、民營經濟的發展創造一個更好的條件。三是進一步放寬準入門檻，政府工作報告專門對這個問題作了明確闡述。四是進一步做好服務。去年督查的時候，民營企業不單單說是缺錢、融資難、融資貴，也缺人才等其他支持，希望政府幫助加大培訓力度，提振市場信心。這些都是需要政府做的。五是維護好市場秩序，包括誠信體系的建設等，使企業更加放心地開展生產和經營活動。

剛才記者還提到了政府和社會資本合作，也就是PPP模式。實際上，在改革開放過程中就有這種合作方式。現在我們進一步加大支持PPP模式的力度，一是希望通過政府和民營企業的合作，使民營企業能夠進入更多的領域，第二是能夠對未來有更加清晰的判斷，第三是可以加強學習交流，相互借鑒管理經驗。

去年以來，據有關統計，有1400個已公示社會資本方中標人的項目通過PPP方式進行投資，總投資是2.4萬億。比如，現在浙江的杭州、紹興、臺州做的一個城際鐵路，總投資大概是400多億，民營企業已經組團來投資，而且希望控股，浙江省政府也非常支持，正在積極推進。我想，PPP是我們促進民間投資的一種模式，我們正在實踐過程中進一步總結經驗，解決一些存在的問題，使它更加健康、持續地發展。謝謝。