福州中支開展“一縣一品 貸動‘閩’生”專項行動 全力支持鄉村振興發展

黨的二十大報告指出，“全面推進鄉村振興”“發展鄉村特色產業，拓寬農民增收致富渠道”“健全農村金融服務體系”。為進一步貫徹習近平總書記來閩考察重要講話精神，落實黨中央、國務院決策部署及人民銀行總行、福建省委省政府工作要求，2022年3月，人民銀行福州中心支行牽頭開展福建省“一縣一品 貸動‘閩’生”專項行動。專項行動秉持“一品一智慧 一貸一未來”理念，主動融入和服務縣域經濟發展大局，發揮信貸資源統籌帶動作用，整合金融、財政、產業力量支持全省縣域經濟高質量發展。

在此次專項行動中，福建省59家人民銀行縣（市、區）支行根據當地產業特色、資源稟賦和文化底蘊，為重點領域、重點行業和重點群體提供個性化、差異化的金融服務，目前已落地專項行動項目62個，覆蓋中小微企業、制造業與科技創新、綠色發展、農業經營主體等實體經濟重點板塊，以及海洋經濟、林業經濟、閩臺合作、老區蘇區等福建特色經濟板塊，初步打造出一批在全省范圍內叫得響、拿得出、可推廣的縣域特色亮點信貸工作品牌。截至10月末，62個項目貸款余額2500.95億元，比專項行動啟動時增長18.9%，加權平均利率4.65%,比專項行動啟動時降低64個基點。在專項行動帶動下，福建省信貸投放穩中向好，10月末，全省各項貸款余額74230.32億元，同比增長11.48%；全省政府性融資擔保放大倍數為3.82倍，較年初提高0.7倍；各縣域本外幣貸款平均增速達15.87%，超出全省平均水平4.39個百分點。

專項行動開展以來，省內各縣（市、區）人民銀行牽頭所在地相關部門積極作為，探索形成一批體制性機制性的好做法。

一是目標導向，凝聚“幾家抬”工作合力。專項行動明確提出實現2022年福建省內各縣（市、區）各項貸款余額穩中有增、貸款利率穩中有降、縣域政府性融資擔保放大倍數提高至3.5倍等具體目標。人民銀行各縣（市、區）支行牽頭推動專項行動融入地方政府重點工作與產業規劃，聯合行業主管部門充實信息共享、財政貼息獎補、融資擔保增信、風險分擔等力量，完善縣域信貸投放的政策支撐與配套支持，同時發揮行業協會、中介組織等主體優勢，創新開展專項行動。如寧德福安、福鼎推動地方財政統籌安排建立紓困風險基金、風險補償資金池，為小微企業貸款提供貼息、獎勵和補充資本；漳州東山、南平浦城等地成立政策性擔保公司，填補當地的業務空白；莆田、福清推動行業主管部門與金融機構共享市場主體名單，加強銀企對接。

二是精準滴灌，充分發揮央行政策工具“貸”動作用。專項行動注重與科技創新、設備更新改造、碳減排支持工具等結構性貨幣政策工具相結合，用好傳統普惠性再貸款再貼現政策，切實將央行政策紅利傳導至縣域市場主體。比如福州平潭金融機構通過對接碳減排支持工具政策，專項支持海上風電產業發展；泉州、龍巖、南平等地引導地方法人金融機構創新“再貸款+專項領域貸款”信貸產品體系，推出“央行·新農貸”、“再貸款+鄉村振興貸”“再貸款+筍竹產業”“福工·美食貸”等產品，加大對專項行動領域信貸支持力度。

三是科技賦能，依托信息平臺提升金融服務質效。按照“借鑒城市經驗、打造農村模式”思路，引導省內各級人民銀行打造一批富有福建特色的金融科技創新項目，加大涉企信息和政務數據的共享對接；鼓勵金融機構依托企業信息平臺、行業性數據平臺等金融科技平臺開展專項行動，提升金融服務縣域經濟和鄉村振興發展質效。據初步統計，全省超90%的縣域已對接應用國家、省、市三級現有信用信息平臺，利用大數據加快推動銀企對接。如廈門在信易貸平臺開設“廈門市首貸續貸服務中心”線上專區，便利首貸戶線上融資；寧德福鼎搭建白茶大數據溯源平臺，匯聚白茶產業數據支持金融機構授信決策；龍巖持續完善“e龍巖”數字普惠平臺建設，支持龍巖農信系統直連平臺推出“龍巖e貸”信貸產品。

四是因地制宜，金融機構創新多元化金融產品服務。省內各金融機構深度融入專項行動，通過強化專項行動考核激勵、規劃專項信貸資源、因地制宜創新金融產品與服務等方式，加快縣域信貸投放。如南平建甌市金融機構創設包含擔保類、產業鏈類、專屬重點企業的“筍竹專班貸”產品體系，覆蓋多類筍竹產業市場主體融資需求；漳州詔安縣農信聯社加大對富硒農業“產、供、銷”各環節的資金支持，促進富硒產業鏈循環發展；龍巖漳平市金融機構拓寬抵押物范圍，應用數字普惠金融服務平臺破解臺農擔保難題，助力臺灣農民創業園建設；寧德屏南縣人保財險推廣“惠農保”，為30萬以下小額貸款農戶提供優惠費率保險服務；三明清流縣人保財險為花農設計專屬“設施花卉種植保險”，將花卉保險補貼比例提升至70%。

在全省各級政府、有關部門、行業協會等組織的支持下，省內人民銀行分支機構探索貨幣信貸政策傳導有效途徑、建立多部門常態化合作機制，專項行動取得階段性成效。下一階段，人民銀行福州中心支行將結合學習貫徹黨的二十大精神，復制推廣專項行動的好經驗、好做法，引導金融資源因地制宜聚焦縣域比較優勢產業，為福建省縣域經濟高質量發展貢獻更大金融力量。