臺當局死磕Uber 上演馬拉松式“大斗法”

圖為臺灣出租車行業抗議優步“違法營運”。（資料圖片）

一場馬拉松式的“大斗法”正在臺灣當局和美國打車軟件優步（Uber）之間上演。優步進軍臺灣近4年，卻一直頭戴“非法經營”大帽。4年來，臺當局一再要求優步服從島內法規，但優步我行我素，寸步不讓。臺當局近日針對優步修法，大幅提高懲罰力度，優步則毫不示弱地登廣告反擊，譏諷臺當局抗拒新科技、罰民不罰官。

敢捅馬蜂窩的優步

臺灣“立法院”12月7日初審通過“公路法”中的兩條新規，把優步在臺灣的“違法”的最高成本瞬間拉高了160多倍——原本5萬到15萬元（新臺幣，下同）的罰款，改成了10萬到2500萬元；還附加“可勒令其歇業”條款，駕駛人并可被吊銷駕照。

優步和臺當局幾年來一直爭執不下，只因臺當局要求優步登記為“交通運輸業”，而優步卻堅持以“資訊服務業”自居，自稱只是個資訊平臺，與司機駕駛并無合約關系。也就是說，優步業務理論上不歸臺灣交通部門管，當出現消費糾紛或安全事故時，島內無法可管，民眾投訴無門。

臺當局去年曾勒令優步停業，卻被臺行政法院打臉推翻，理由是交通部門無權對“非管轄的行業”勒令停業。如此一來，臺當局對付優步的唯一法寶就只剩罰錢了。據統計，從2013年至今，臺當局交通部門對優步公司共開罰449件、裁罰6245萬元；對優步駕駛則開出447張罰單、裁罰2002.8萬元，總計8247.8萬元；累計已繳金額總計6285.6萬元。

“交通法”新規一旦通過，優步面臨的罰金可能要飆升百倍。面對威脅，優步再次悍然反擊：7日在島內各大媒體刊登頭版廣告：“‘立委’酒駕罰9萬，開Uber罰民眾2500萬？”

這下捅了馬蜂窩！多名“立委”當天手拿登了廣告的報紙，痛批優步財大氣粗，四處放話挑釁公權力，“有錢登廣告、開記者會，卻沒錢繳罰款？”于是，新法規毫無懸念地初審過關了，預計明年1月將上路。

臺當局堅持取締

在臺灣媒體的報道中，優步在臺業務瑕疵確實不少。比如有優步車輛繞遠路多收錢，交通部門卻無法介入糾紛；優步司機不需持有職業牌照；優步特意將消費者收到的車輛相關資訊車牌號碼刪減到只留2個數字，更增追責難度，等等。

而優步最大的問題，還在于因為是以“咨詢服務業”登記，變成不用交稅、車輛不納保險、不受法管。臺“立委”鄭寶清直批，優步把臺灣當做免稅、免照、免責的大平臺，積欠1.2億元稅單未繳，宣稱與富邦產險談保險，但遭富邦否認。

臺灣交通部門負責人賀陳旦控訴，優步在別的國家或地區都愿意配合，包括司機要擁有職業駕照，只有到臺灣落地時，不肯做任何調整，卻希望當局替他們另外立法。臺當局三底線是，納管、納稅、納保險，不會打折扣。

優步大動作喊話，讓臺當局態度更趨強硬。交通部門官員表示，優步“以科技模糊社會視聽，一定要管”，“有合法化空間卻不愿配合，必須取締”。臺“交通部路政司”技正胡迪琦表示，臺灣已有“出租車客運服務業”相關法令規范，優步可以因應融入汽車運輸服務，或與出租車業者合作，卻派遣自用車載客，于法不容。

優步的死敵出租車行業對此大表贊賞。“違法就是違法！”臺灣出租車商業同業公會全聯會理事長梁平良表示，優步假借創新名義規避法令，為不公平競爭，支持當局大刀闊斧修法。

賀陳旦透露，針對優步一事，美國政府及非政府人士近日頻有關切，但臺當局“沒有感到壓力”。他說，當局不是要把優步趕出臺灣，修“公路法”是回到合作的開始，歡迎他們留在臺灣。

臺灣是否“恐懼創新”

或許是基于對臺灣政治生態的了解而深信“會哭的孩子有奶吃”，優步在島內一直堅持抗爭路線。先是發起聯署，要求臺當局將“車輛共享”入法；再發表公開信，呼吁臺灣地區領導人蔡英文“允許島內民眾自主決定是否使用優步服務”；優步亞太區總經理麥克布朗6日還特地赴臺舉行座談，呼吁臺灣“擁抱創新”。

麥克布朗說，蔡英文宣誓打造臺灣成為“亞洲硅谷”，當局卻“開倒車”抗拒新科技，讓臺灣成為“恐懼創新”的地方。臺灣已有超過百萬人次下載優步APP，每周有1萬名司機使用服務，2500萬罰款前所未見，與創新背道而馳。若修法通過，麥克布朗坦言，是否將退出臺灣市場“還沒有答案”。

優步或許有不服管教和逃避責任的問題，但優步對臺當局的批評也并非站不住腳。臺灣互聯網技術起步較早，今天在電子支付、物聯網、軟件業等領域卻遠遠落后于大陸，原因之一就在于臺灣相關法令跟不上時代，成了禁錮。

優步抗爭的底氣，部分也源自民意。一項調查顯示，在優步提供服務的6個臺灣城市中，有70.2%的人希望臺當局修改法令，準許優步營業；76.4%的人同意優步留在臺灣市場，讓市民做選擇。近九成人贊成臺當局召開公聽會，聽取民眾意見，以解決優步爭議。

“世界正在改變，要有接受創新的勇氣與決心。”7日，不少優步合作司機也出面向當局喊話。鄭姓司機表示，臺灣應讓世界看到進步的力量；李姓司機說，新科技應有新法規；“優步有殺人放火嗎？”曾開過出租車的楊姓司機說，多數優步司機肩負經濟重擔，希望當局訂定法規，司機愿意遵循。（王平）