“一號文件”創新聚焦三方向將制定農業節水政策

2月6日，國新辦就《中共中央國務院關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》召開新聞發布會。中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任唐仁健表示，今年一號文件本著求實創新的原則，與時俱進地提出了一些新的政策舉措。

唐仁健表示，創新主要有三個大的方面：一是這次文件特別注重抓手、平臺和載體的建設。任何工作、任何政策如果缺乏平臺、抓手和載體的話，往往落實不下去，所以今年一號文件在這方面給予了格外重視和關注。主要體現為“三區、三園、一體”：

“三區”就是糧食生產的功能區、重要農產品(行情000061,買入)的保護區和特色農產品的優勢區。“三園”指的是現代農業產業園、科技園、創業園。"一體"是指田園綜合體。文件特別規定，支持有條件的鄉村建設以農業合作社為主要載體，讓農民充分參與和收益（這個是前提），建設集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體。

第二方面，這次文件十分注意優化農業資源和要素的配置，提出要大規模實施農業節水工程，整合撬動財政金融資金，盤活利用閑置宅基地等方面的政策，就是人、地、錢這些要素。缺水是我國農業發展的一個突出瓶頸，我們農田有效灌溉系數只有0.53，比很多發達國家低了0.2個點。尤其在華北、西北、東北這三北地區，是糧食生產的主產區，但是現在地下水超采非常嚴重，同時水資源的時空分布也很不均，多年以來我們搞一些引水、調水、南蓄水的工程是非常必要的，今后這些工程還要搞。但是從長遠看，從中國的國情看，解決好缺水和高耗水問題，最迫切、最有效的途徑還是搞節水。因此，這次《意見》強調要把節水作為一個方向性、戰略性的大事來抓，提出要加快完善一整套、一系列促進農業節水的政策體系。

在用地政策方面，這次也提出了一些新的規定和要求，提出了閑置宅基地利用和允許村莊整理節約的土地，用于鄉村休閑、旅游等新產新業態。