《福建省土壤污染防治條例（草案）》提交初審

東南網(wǎng)12月14日訊（本網(wǎng)記者 馮川葉）在昨日召開的省十三屆人大常委會第三十次會議上，《福建省土壤污染防治條例（草案）》提交會議初審。記者了解到，該草案共7章42條，立足福建省實際，圍繞土壤污染防治工作職責分工、規(guī)劃、標準、普查和監(jiān)測、預防與保護、風險管控與修復、保障措施和法律責任等方面作出了具體規(guī)定，針對性和可操作性較強，內(nèi)容總體可行。

據(jù)了解，防治土壤污染直接關系到農(nóng)產(chǎn)品質量安全、人民群眾身體健康和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。作為首個國家生態(tài)文明試驗區(qū)，近年來，福建省在土壤污染防治工作中取得積極成效，但土壤污染成因多元復雜，仍存在源頭防控難度不斷加大，風險管控與修復治理水平有待提升等問題。因此，有必要制定條例，進一步明確法律責任，編制規(guī)劃和標準，整合共享信息資源等，以適應新形勢下土壤生態(tài)環(huán)境管理的需要。

在此次審議中，擬增加土壤污染定義、土壤污染防治基本原則的條款，同時擬修改部分政府職責的條款。例如，草案建議修改稿修改了部分政府職責條款，一是在第四條第二款明確縣級以上地方人民政府負有組織、協(xié)調、督促有關部門依法履行土壤污染防治監(jiān)督管理的職責，第三款明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的職責。二是將第四條第二款政府制定規(guī)劃的職責整合到第二章第十條規(guī)劃部分，增加第三款縣級人民政府根據(jù)土壤污染防治規(guī)劃編制工作計劃的職責。三是在第十四條明確政府負有加強區(qū)域功能、發(fā)展規(guī)劃和建設項目布局論證的職責。四是縣級人民政府在科研技術開發(fā)等方面的資源、力量有限，將第七條主體范圍限定在省和設區(qū)的市。

同時，在此次審議中，擬增加土壤污染源管控的條款和增加農(nóng)用地保護的條款以及法律責任的條款等。例如，草案建議修改稿增加了第二十一條、第二十二條、第二十四條第一款，進一步明確礦山、生活污水和垃圾、農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜等主要土壤污染的管控內(nèi)容和要求。增加了第三十一條第二款、第三款，對安全利用類、嚴格管控類農(nóng)用地地塊的風險管控做了相應的規(guī)定。在法律責任方面，擬增加關于土壤污染重點監(jiān)管單位未開展定期監(jiān)測或未及時上報監(jiān)測結果的罰則等。