羅源：小資金撬動鄉村大變化

這個周末，羅源縣松山鎮北山村紅樹林景區游人如織，平均每天的客流量有2000多人，成為羅源鄉村游熱門景點之一。北山村基礎設施建設好了，接待能力也提升了，村財有了，村民也富了。這一切，都源于羅源縣安排500萬元專項債券資金打造海上漁村旅游項目，通過發揮專項債的杠桿與導向作用，搭建由政府引導，市場化運作的鄉村振興產業融資機制，撬動社會資本投入，帶動擴大有效投資，讓小資金撬動鄉村大發展。

實施鄉村振興戰略，必須解決的一項問題就是資金。羅源在財力緊張的情況下，積極探索創新地方政府債券使用方式及范圍，在全市首創利用鄉村債券支持鄉村振興模式，成功爭取全省首批鄉村振興債券資金1.92億元。一年多來，鄉村振興專項債券資金使用成效顯著，從補齊短板、盤活資源、發展產業等多維度解決困擾鄉村發展的瓶頸問題，助推鄉村振興再上新臺階。

突破技術瓶頸

助推鄉村產業新發展

羅源是我國最大的秀珍菇生產縣，現在正是羅源縣起步鎮秀珍菇生產最為忙碌的時候。“羅源秀珍菇”是國家地理標志登記保護農產品，全年產量超過7.33萬噸，占全國總產量的60%，產值約4.3億元。

今年4月，羅源縣秀珍菇液體菌種接種養菌項目正式投產，這標志著秀珍菇液體菌種突破了困擾羅源秀珍菇種植業多年的技術瓶頸，實現秀珍菇種植自動化、標準化、周年化。

近年來，為進一步推動食用菌產業發展，羅源依托起步鎮食用菌特色產業，安排6000萬元專項債券資金，用于種植核心區、食用菌產業三產融合區、研發中心建設。

“兩區一中心”涵蓋了生產、經營、研發的全周期，破解了資金、土地、建設等系列難題，盤活起步花卉市場等土地227.1畝，完善秀珍菇液體菌接種養菌項目設施農業標準廠房等基礎設施建設。專項債券資金的合理使用，加快了龍頭企業引進，發揮了示范帶動作用，實現食用菌產業轉型升級，帶動農民增收致富。

補齊民生短板

村民用上“放心水”

“國家政策太好了，解決了我們幾代人的飲水問題，讓我們喝上了幸福水。”家住羅源縣碧里鄉梅花亭下自然村的游木慶打開水龍頭，看著水質干凈、水壓穩定的自來水開心地說。

年初，梅花亭下自然村49戶村民成為碧里鄉城鄉供水一體化項目首批通水受益者，困擾這些村民多年的安全飲水問題得到解決。

碧里鄉海闊山多耕地少，是個典型的沿海漁業鄉鎮，全鄉12個行政村中11個是沿海村，儲水能力差，是羅源縣唯一沿海缺水鄉鎮。近年來，隨著碧里鄉人口增加，工農業廢水和生活污水的排放滲入，使農村飲水水源短缺和水質不達標的問題不斷加劇，解決農村飲水問題迫在眉睫。

去年4月，碧里鄉啟動城鄉供水一體化民生重點項目建設，申請鄉村振興專項債券資金1700萬元，利用現有供水工程的主管道以及新建支管，對各沿海缺水村的自來水管道進行了全面改造，從霍口引入符合標準的自來水，管道與城區一樣采用內涂塑鋼管，更衛生、耐用。一期輻射梅花亭下自然村、廩頭村、溪邊村、牛坑村4個村，項目完成后將解決碧里鄉8個村子村民長期飲水困難問題。

“城鄉供水一體化項目建成后，不僅能節省出一大筆抽水電費，減少村財開支，還解決了安全飲水問題，全村1043戶村民都將喝上放心水、安全水。”碧里鄉牛坑村村主任吳善寬高興地介紹道。

專項債實現共贏

資金使用情況定期通報

2019年7月，羅源創新地方政府債券使用方式，成功爭取并安排地方政府專項債券資金1.92億元，重點支持鄉村產業園區、鄉村文旅產業、生態環境保護、鄉村公共基礎設施等4個方面7個項目建設，為實現鄉村振興注入發展新動能。

羅源縣財政局相關負責人梁寶欽說，專項債的使用既能推動產業發展，通過招商引資，吸引企業入駐，帶動周邊村民就業，又可以增加村民和財政收入。新增收入反復投入到鄉村發展中后，壯大了村集體經濟，實現鄉鎮、村、企業、村民多方共贏。

羅源以特色農業為基礎，在原有基礎上進一步轉型升級。各鄉鎮根據建設需求確定項目，并核定項目可行性，生成鄉村振興專項債券項目庫，從項目庫中篩選專項債券資金投入項目，審定通過并上報首批重點支持項目。

松山鎮、鑒江鎮挖掘開發沿海旅游潛力，進一步完善鄉村旅游設施建設，打造文化旅游勝地；霍口鄉推動“二水源”生態保護建設項目；白塔鄉打造鄉村振興產業園……羅源縣優先從項目庫中篩選出群眾迫切需要解決的民生問題及農村特色產業發展項目。

對于后期資金使用情況，羅源組織縣財政局、效能辦等有關部門赴鄉鎮實地檢查、調研項目進度及債券資金使用情況，并將該項工作納入縣政府政務督查項目，按月對項目資金使用情況進行通報，督促鄉鎮加快項目推進。

福州日報記者 任思言 通訊員 肖丹 劉其燚