倉山檢察院打出公益訴訟“組合拳”

福州日報記者 黃凌 通訊員 黃韞穎 陳敏臻

今年以來，倉山區檢察院不斷加大國有財產保護領域的公益訴訟檢察工作力度，以建設工程項目漏征水土保持補償費為切入點和著力點，全面摸排轄區生產企業、建設工程項目漏征漏繳耕地占用稅和環境保護稅案件線索，切實加強對國有財產損失重點領域、關鍵環節違法行為的監督。截至目前，已督促相關職能部門催繳水土保持補償費、耕地占用稅和環境保護稅共計67萬多元。

今年2月，倉山區檢察院向相關單位發出檢察建議，建議其向3家生產建設單位履行監管職責，限期足額繳納水土保持補償費，并對轄區其他生產建設單位進行摸排、依法催繳。截至目前，已有5家生產建設單位報送水土保持治理方案，繳交逾30萬元水土保持補償費。4月，該院向稅務部門發出檢察建議，建議其依法對義序一家物流公司存在的違法違規行為履行監管職責，限期足額繳納耕地占用稅，并對轄區其他未繳少繳耕地占用稅的生產建設單位依法催繳。稅務部門向該企業征繳耕地占用稅37萬多元。6月，該院又向稅務部門發出檢察建議，建議其對兩家生產建設單位違規排污未繳納環境保護稅的行為進行催繳。當月，兩家企業即繳納到位，目前行政罰款仍在催繳中。

“針對行政監管難題，我們在工作中充分體現監督與支持并重。”倉山區檢察院黨組成員、副檢察長黃方志介紹，該院針對區稅務、規劃、生態等部門之間缺乏溝通及信息共享移送機制的問題，推動區級層面建立多部門協作配合機制，彌補關聯行政機關之間的監管漏洞。針對相關職能部門在水土保持費繳納方面缺少執法專業人員，對不繳納補償費的行為無法充分履職的情況，協助相關職能部門梳理水土保持費繳納行政法規依據，對涉案企業開展說法釋理工作，推動涉案企業依法繳納拖欠的水土保持補償費。為進一步凝聚合力增進共識，該院有效運用案件磋商，做好行政公益訴訟訴前程序工作，增強檢察機關與行政機關溝通，保證公益問題在短時間內解決。

該院還注重監督方式的綜合運用，促進公益訴訟工作與刑事檢察、民事行政檢察工作配合，打出“公益訴訟＋刑事打擊+支持起訴”組合拳。“如上述耕地占用稅公益訴訟案件線索，即從非法占用農用地的刑事案件中發現。近日，我們又從一起環境污染刑事案件批捕中發現環境損害賠償公益案件線索，并與自然資源規劃局和生態環境局達成支持起訴意見。”黃方志說。

下一步，倉山區檢察院將繼續加強檢察力量，守護國有財產，擬在全區開展專項監督活動，凝聚檢稅合力，推進構建綠色稅制，有效發揮保護國有財產與服務綠色發展的雙重效能。