福州：非遺立法，拯救“被遺忘”的技藝

東南網8月23日訊（福建日報記者 鄭昭 通訊員 李白蕾）刀挫開軟木，鑿出薄片、圓點、發絲一樣細的長條，切掉帶孔的廢料，用鑷子將圓點點上建筑的屋檐……通過工匠嫻熟的技藝，用軟木做出的山水、園林、花鳥、亭臺樓閣、花草樹木栩栩如生。作為“福州三寶”之一的軟木畫，曾盛行一時，然而隨著現代工藝美術產品的多樣化發展以及人們審美、消費行為的變化，軟木畫技藝也開始漸漸被人遺忘。

記者20日從福州市人大常委會獲悉，《福州市軟木畫技藝保護規定》將從今年11月1日起施行，軟木畫的保護實現了有法可依。這也是今年福州市人大常委會“一攬子”推進非遺保護立法后首個頒布的地方性法規。

如何拯救“被遺忘”的技藝？近年來，福州市人大常委會探索出了一條立法保護的新路徑。

試水：推動閩菜振興

福州市地方性法規中最早提到非遺保護，要追溯到2013年經重新修訂后頒布實施的《福州市歷史文化名城保護條例》。“雖然非遺保護被寫入了法規，但實踐中，我們越來越感到保護力度還遠遠不夠。代表們也不斷提交議案，呼吁以專項立法的方式實施非遺保護。于是，本屆市人大履職伊始，就從保護閩菜技藝文化開始破冰試水，這是我市首次專門針對非遺保護進行立法。”福州市人大常委會法工委相關負責人說。

對閩菜技藝文化保護立法是采納了市人大代表陳長欽提交的議案。陳長欽告訴記者，因對閩菜的保護力度不足，一些福州餐飲老字號銷聲匿跡，傳統閩菜企業在就餐環境、服務水準、運營模式等方面也與新興餐飲企業存在差距。2018年2月1日，《福州市閩菜技藝文化保護規定》實施，成為全國首部為保護某一菜系技藝文化而專門制定的法規。

作為推動這項立法的代表，陳長欽一直在關注著法規的實施。他欣喜地說，2019年春節，多年未辦的“千歲宴”重現江湖，15位年齡加起來達1050歲的閩菜大師會聚一堂展示廚藝，做出了20多道平時難得一見的傳統閩菜。“這個‘千歲宴’，是我近年來頭一回見到，可見法規影響力之大。”

法規出臺對全市10萬名閩菜烹飪從業人員是莫大的鼓舞。如今多個“閩菜大師”工作室相繼成立，第一批閩菜技藝保護名錄項目出臺，30道熱菜和35道福州風味小吃上榜。福州已選定一批70歲以上閩菜大師，正著手以視頻等數字化形式將菜譜制作過程保存下來。

福州市人大常委會也對這項法規開展了執法檢查，作出審議意見，之后又對審議意見實施情況作出審核報告，要求制定閩菜發展行動計劃，加快籌建閩菜博物館，還要加快閩菜項目代表性傳承人及工作室評定，適時啟動下一批閩菜技藝保護名錄編制，加大對傳承人傳幫帶和學徒學習的獎補力度等。

探索：助力活態傳承

2019年夏天，第44屆世遺大會即將在福州舉辦的消息傳來，福州非遺保護工作再次引發廣泛關注。有了閩菜技藝保護立法的成功經驗，鄭書鴻等10名福州市人大代表在2020年初召開的福州市人代會上提出議案，呼吁制定《福州市非物質文化遺產保護條例》。

當年4月，《福州市非物質文化遺產保護若干規定（草案）》就提交福州市人大常委會會議初審。三審通過后，經省人大常委會批準后于今年元旦起施行。這部法規主要圍繞非物質文化遺產的保護管理體制和保護規劃、名錄保護制度、保護措施、傳播利用、法律責任等方面進行規范。

“我們將代表性項目保護措施拓展為記憶性保護、搶救性保護、傳承性保護和生產性保護四類，并作了更為詳細的規定。根據代表性項目的實際情況，對國家、省、市、縣（市、區）的代表性項目進行分級保護。還規定了政府應當推進‘非遺進古厝’活態傳承，支持開展多樣化的宣傳展示活動。對目前亟需進行保護的軟木畫、脫胎漆器髹飾技藝等傳統工藝美術，作出設立專項資金、創建保護基地等有針對性的保護規定。”福州市人大常委會法工委相關負責人說。

創新：推動立法精細化

軟木畫、閩劇、壽山石雕刻、脫胎漆器、古厝以及歷史文化名城保護，僅今年一年，福州市人大常委會年度立法計劃里與非遺保護相關的項目就多達6項。

作為今年福州市人大常委會立法的“重頭戲”，市人大常委會春節后就全面啟動相關工作，創新性成立了立法專班，力爭在“一攬子”推進非遺立法工作的同時確保每一步法規“小切口”、精細化。

今年4月底，《福州市軟木畫技藝保護規定》《福州市閩劇保護傳承規定》同時提交福州市人大常委會會議初審，得到了常委會組成人員和列席人員的高度關注。審議軟木畫技藝保護規定時，委員們建議政府著手制定相關實施細則和軟木畫產業扶持政策。審議閩劇保護傳承規定時，委員們建議以政府購買服務等方式開展閩劇惠民演出等。

據了解，接下來，福州市政府將加快擬定《福州市軟木畫技藝保護規定》的配套扶持措施，梳理完善現行軟木畫產業扶持政策，加大獎勵力度和資金預算安排，促進軟木畫保護、人才培養、展示推廣和創新發展工作。

“以法治力量推動非遺傳承保護，是我市今年立法工作的重要任務。目前各立法專班分別對各項目的保護和產業發展作了調研，相關調研報告已形成。接下來要在充分調研的基礎上，吸納各方意見，使一系列非遺保護立法有質量可操作。”福州市人大常委會有關負責人表示。