以案釋法｜招標文件一字之差是否影響中標資格？

某圖書館公開招標采購物業管理與保安服務，招標文件規定：“各投標人承諾自2017年1月1日以來，沒有受過國家相關職能部門（包括住房和城鄉建設或者房地產行政主管部門、公安、消防）掛牌、通報、警告或其他行政處罰……提供虛假承諾的，其投標文件將視為無效，取消中標資格。招投標程序后，有投標人投訴，中標人曾于2019年3月6日被稅務局行政處罰，中標人隱瞞了被處罰的事實，提供了虛假承諾。那么，中標人的中標資格是否該被取消？

招標文件對實施處罰的國家相關職能部門作出列舉，包括：住房和城鄉建設或者房地產行政主管部門、公安、消防。該部分文字內容中沒有“等”這一字眼，說明招標文件該項內容是對國家相關職能部門作出明確的列舉而不是示例，故未包括稅務部門。中標人曾被稅務局行政處罰，并不在招標文件規定中涉及的承諾內容。據此，中標人并未違反招標文件的相關規定，投訴人的相關投訴不影響中標結果。

案例點睛

《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）第十八條 評審專家應當嚴格遵守評審工作紀律，按照客觀、公正、審慎的原則，根據采購文件規定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審。

《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九條 投訴處理過程中，有下列情形之一的，財政部門應當駁回投訴：

（一）受理后發現投訴不符合法定受理條件；

（二）投訴事項缺乏事實依據，投訴事項不成立；

（三）投訴人捏造事實或者提供虛假材料；

（四）投訴人以非法手段取得證明材料。證據來源的合法性存在明顯疑問，投訴人無法證明其取得方式合法的，視為以非法手段取得證明材料。

福州晚報記者 葉智勤 通訊員 王慧娟