優化營商環境4.0，福州市這樣干

為不斷提升市場主體和人民群眾獲得感、滿意度，切實解決“急難愁盼”問題，福州市日前印發《福州市優化營商環境行動方案》，推出營商環境改革4.0版，力爭在2021年度國家和省對市的營商環境評價中，10個以上評價指標進入全國標桿，18個評價指標全部進入省內前三，總體表現進入全國標桿。

389條重點改革措施

打造“榕易福州”

此次4.0改革圍繞推動企業群眾“能辦事”“快辦事”“辦成事”“好辦事”4個方面，著眼19個重點領域，詳列了389條重點改革措施。

規范公平有序的市場環境，保障企業群眾“能辦事”：實現民營企業等各類市場主體依法平等進入市場，政府采購和招標投標規范統一、平臺功能不斷優化，構建“雙隨機、一公開”、“互聯網+監管”、重點監管、信用監管、協同監管、包容審慎監管相融合的新型監管機制。

建設高效務實的政務環境，推動企業群眾“快辦事”：實現政務服務線上線下全面融合，無差別受理、同標準審批。推進電子政務資源合理配置，信息化應用場景大幅拓展，政務數據協同匯聚共享，更多事項實現集成辦理、“跨省通辦”和“省內通辦”，政務服務效能持續提升。

營造開放包容的良好氛圍，助力企業群眾“辦成事”：持續改善普惠創新環境，不斷增強“三創”載體功能，提升創新創業創造活躍度；進一步拓展小微企業融資渠道，降低政府性融資擔保費率；讓高端人才“引得來、留得住、用得上”，市場主體權益得到有效保護。

構筑公正透明的法治環境，保障企業群眾“好辦事”：深化司法配套，切實解決執行難，確保司法公正高效權威。強化法律意識、規則意識、秩序意識，營造依法決策、依法辦事、有法必依、違法必究的法治環境。

減時間簡流程

為企業“減負”

自2018年6月啟動優化營商環境工作發布1.0版營商環境行動方案，至2020年7月推出3.5版，福州市共實施了530余項改革舉措，3年來全市營商環境不斷優化。按照世界銀行評價體系，目前福州市營商環境便利度分數相當于全球190個經濟體的第28位，較2018年初的第73位躍升了45位；按照中國營商環境評價體系，福州市總體評價表現從“優良”提升到“優秀”檔次。

進入營商環境改革4.0階段，福州市仍在啃“硬骨頭”上下功夫。

時間是企業競爭的生命線。在開辦企業方面，4.0改革將企業開辦時間壓縮至0.5個工作日內，開辦環節精簡為企業登記、刻制公章、申領發票3個。在辦理建筑許可方面，社會投資小型倉儲項目辦理手續減至12個，審批時間減至20個工作日內。在獲得電力方面，壓減供電方案答復時間，并將用水報裝時間減至5個工作日，用氣報裝時間減至6個工作日。

通過辦事全流程的再造，4.0改革再為企業減時間、簡流程。比如，不動產登記網上“一窗受理”，實現與其他業務聯辦。精簡納稅申報流程，實現主稅、附加稅（費）合并申報和10個財產行為稅一體化申報。

同時，4.0改革出臺減免企業開辦稅務環節費用，清理取消供水環節不合理收費，小微企業書面承諾即可免收不動產登記費等舉措，為企業“減負”。

另外，改革還對獲得信貸、跨境貿易、政府采購和招標投標、執行合同、辦理破產、保護中小投資者、勞動力市場監管等世界銀行評估的具體指標提出攻堅目標。

100個高頻事項

實現“省內通辦”

政務服務是良好營商環境的關鍵。4.0改革對福州市提升政務服務便利度，也提出了相應的目標任務。

在推行行政審批標準化規范化方面，4.0改革提出，實現全市行政審批服務事項“五級十五同”，同一審批服務事項無差別受理、同標準辦理，并推進“秒報秒批一體化”,在申報環節實行“無感申辦（秒報）”，在受理審批環節實行“秒批”，建設全流程不見面、零跑動、智慧辦的政務服務新模式。

在提升政務服務便利度方面，改革推出“省內通辦”，與閩東北協作區內“四市一區”實現100個高頻事項“省內通辦”；“九市一區”內實現50個高頻事項“省內通辦”。同時，全市范圍內實行“異地代收代辦”市內通辦服務模式，年內各審批服務部門實現30%的行政審批和公共服務事項“全市通辦”。

4.0改革提出，將探索“智能政務服務窗口”建設，加強辦事大廳智慧化服務能力，完善大廳各類自助服務軟硬件配備，為辦事群眾提供24小時自助辦事服務，推動線下辦事窗口向“無人化、智慧化”轉型升級。此外，在全市政務服務事項標準化基礎上，改革還將結合疫情防控，運用全程網辦、郵寄辦方式，推動政務服務“一趟不用跑”，將“一趟不用跑”事項比例提高至98%以上。