福州踐行習(xí)近平同志在閩金融論述與實踐的探索與創(chuàng)新

黨建引領(lǐng)創(chuàng)新路 金融活水潤榕城 

——福州踐行習(xí)近平同志在閩金融論述與實踐的探索與創(chuàng)新

金融是“國之大者”，關(guān)系全局。連日來，人民日報、新華社、中央廣播電視總臺、經(jīng)濟(jì)日報等中央主要媒體集中報道了習(xí)近平同志在福建工作期間的金融論述和實踐經(jīng)驗，分析了中國特色金融發(fā)展之路的理論淵源與鮮明特點(diǎn)。

從“3820”戰(zhàn)略工程中提出建設(shè)商貿(mào)金融中心，到如今在現(xiàn)代化國際城市建設(shè)中福州金融業(yè)奮勇爭先、多作貢獻(xiàn)，福建金融實踐中的福州故事備受關(guān)注。一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，福州金融業(yè)總量實現(xiàn)跨越，2019年福州金融業(yè)總量實現(xiàn)超1000億元，2024年達(dá)1288.89億元。

中央主要媒體在福建海峽銀行采訪并參觀黨員政治生活館。記者 原浩 攝

謀篇布局

推動金融資源匯聚榕城

“聞聽鄉(xiāng)野桂花香，一早驅(qū)車意興長；眼看斜陽落山后，計程還未出臺江。”20世紀(jì)90年代初，市民曾這樣描述堵車問題。

當(dāng)時，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，福州既有的橋梁等交通基礎(chǔ)設(shè)施無法滿足需求，市民盼望擁有一座跨越閩江的新大橋。在習(xí)近平同志的支持下，福州成立了閩江三橋建設(shè)公司，由人民銀行牽頭發(fā)起銀團(tuán)貸款，委托8家金融機(jī)構(gòu)解決大橋建設(shè)資金問題。這座大橋就是百姓所稱的“閩江三橋”。這是福建金融系統(tǒng)第一次以銀團(tuán)形式向城市基礎(chǔ)設(shè)施工程發(fā)放貸款。

在金融助力下，馬尾隧道、長樂國際機(jī)場、福廈高速公路等一系列重大基礎(chǔ)設(shè)施項目陸續(xù)落地，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展蓄積強(qiáng)大動能。

任福州市委書記期間，習(xí)近平同志5次出席金融工作座談會，前瞻性謀劃了《福州市20年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想》，即“3820”戰(zhàn)略工程。其中單設(shè)“金融體制改革篇”，提出要建立與經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的金融市場體系。其中明確提出，建立和完善以中央銀行為領(lǐng)導(dǎo)、國有商業(yè)銀行為主體、多種金融機(jī)構(gòu)分工協(xié)作的金融組織體系。同時指出，“在福州市城市信用社聯(lián)社的基礎(chǔ)上，建立股份制的福州市城市合作銀行”。

組建城市合作銀行是當(dāng)時金融體制改革的一個重點(diǎn)，是健全銀行金融體系、支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重大金融改革舉措。

福建海峽銀行總行大樓坐落在福州江濱中大道，三樓的黨員政治生活館珍藏著一份批示件。福建海峽銀行的前身福州城市合作銀行成立前夕，習(xí)近平同志在相關(guān)報告上批示：“請福琳、龔雄同志與市人行商量一下合作銀行事宜。”

“這是一個機(jī)制性的轉(zhuǎn)變。”福建海峽銀行董事長俞敏說，改制組建后，該行立足于服務(wù)地方重點(diǎn)項目建設(shè)以及福州市日益壯大的個體工商戶和小集體企業(yè)，充分利用經(jīng)營新理念、決策高效率和利率差異化等優(yōu)勢，持續(xù)耕耘、接續(xù)服務(wù)，發(fā)揮了促進(jìn)福州地區(qū)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的積極作用。

1996年，福州城市合作銀行成立，后更名為福建海峽銀行。如今，該行在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)、城鄉(xiāng)居民中不斷發(fā)展壯大。目前該行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋全省各設(shè)區(qū)市，并在浙江溫州設(shè)立分行。全行資產(chǎn)總額超2800億元，是成立之初的122倍，年營業(yè)收入50.34億元，是成立之初的420倍。

誕生于1988年的興業(yè)銀行，是在福州成長壯大的代表性法人金融機(jī)構(gòu)，也是我國首批股份制商業(yè)銀行之一。從興業(yè)銀行創(chuàng)立之初的募資到2001年“福建興業(yè)銀行”的更名，習(xí)近平同志都給予了極大支持。

如今，興業(yè)銀行駛?cè)肓税l(fā)展快車道，福州持續(xù)加強(qiáng)與興業(yè)銀行合作。2024年，福州市政府與興業(yè)銀行簽署《服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，圍繞福州“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略推進(jìn)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項目建設(shè)、科技創(chuàng)新、支持中印尼“兩國雙園”建設(shè)、城市更新改造、養(yǎng)老金融以及推動兩岸融合發(fā)展、民營經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)發(fā)展、助力養(yǎng)老金融服務(wù)體系、有效保障房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展等10大領(lǐng)域，在2024年至2028年間提供1萬億元的意向性金融支持。至今年3月末，興業(yè)銀行已累計向福州投放1937.21億元。今年4月，興業(yè)銀行福州分行與福州市光電行業(yè)協(xié)會簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，提供百億元授信額度，重點(diǎn)支持福州光電產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展；5月，興業(yè)銀行福州高新區(qū)支行揭牌，這是興業(yè)銀行福州分行又一家設(shè)立于科技園區(qū)的科技支行，助力科技創(chuàng)新。

在臺江金融商務(wù)區(qū)，1992年習(xí)近平同志主持編制“3820”戰(zhàn)略工程中的福州市金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃，如今躍然眼前：北江濱匯聚了興業(yè)銀行、福建海峽銀行等銀行總部和區(qū)域總部30家，各類金融業(yè)主體超1000家，律師、會計師事務(wù)所等配套服務(wù)機(jī)構(gòu)300多家，打造了數(shù)字金融樓、科技金融樓、證券期貨樓、保險樓、臺資銀行樓等特色金融產(chǎn)業(yè)樓宇。加上福州數(shù)字金融審執(zhí)中心、福州科創(chuàng)金融服務(wù)中心等服務(wù)平臺，這里已成為全省金融業(yè)態(tài)最集聚、產(chǎn)業(yè)鏈最完整、金融配套最完善的區(qū)域之一。去年，臺江金融業(yè)稅收達(dá)110億元。

經(jīng)過30多年的發(fā)展，福州聚集了銀行業(yè)機(jī)構(gòu)10大類63家、保險公司主體66家、法人證券公司2家、證券分公司51家、證券營業(yè)部126家，形成以興業(yè)銀行總行、國有大行及政策性銀行省級分行、股份制銀行福州區(qū)域分行等為代表的省會金融組織體系。福州還與國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、進(jìn)出口銀行等三大政策性銀行機(jī)構(gòu)建立良好合作關(guān)系，積極引導(dǎo)政策性貸款資源向福州傾斜。截至今年5月末，政策性銀行機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額5613.39億元。去年以來，福州與建行福建省分行、中信銀行福州分行、平安銀行福州分行、廈門銀行總行、福建省農(nóng)信聯(lián)社等10家金融機(jī)構(gòu)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，持續(xù)推動在榕銀行機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放。

市委金融辦負(fù)責(zé)人表示，福州金融業(yè)堅持一張藍(lán)圖繪到底，深入實施“八大金融工程”，著力推動金融資源更加集聚、金融組織體系更加完善、金融業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度不斷提升，多項指標(biāo)位列全國前列、全省首位。

精準(zhǔn)發(fā)力

打造金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)樣板

智能調(diào)光、加熱除霧、播放視頻……在福耀集團(tuán)的汽車玻璃綠色智慧工廠，一項項“黑科技”顛覆了人們對玻璃的傳統(tǒng)認(rèn)知。

這家從福州走向全球的代表性民營企業(yè)，曾在1994年同時投資汽車玻璃與廠房等項目，導(dǎo)致資金鏈緊張，面臨生存難題。在時任福州市委書記習(xí)近平的指示下，政府協(xié)調(diào)福耀玻璃公司重組，四家股東實施了股權(quán)置換，完善公司治理，為公司引進(jìn)外資創(chuàng)造了條件，成功化解企業(yè)資金危機(jī)。如今，福耀是全球最具競爭力的汽車玻璃專業(yè)供應(yīng)商之一。

在當(dāng)前的貿(mào)易背景下，福州市為了進(jìn)一步幫扶外貿(mào)中小微企業(yè)，積極優(yōu)化外貿(mào)營商環(huán)境，幫助企業(yè)樹立匯率“風(fēng)險中性”意識，降低利用人民幣與外匯衍生產(chǎn)品管理匯率風(fēng)險的成本，制定《福州市“跨境匯率避險公共保證金池”管理細(xì)則》，今年又設(shè)立了“跨境匯率避險公共保證金池”，開辟“免保證金”衍生產(chǎn)品業(yè)務(wù)渠道。

在上市道路上，榕企也是步履不停。近年來，福州出臺《關(guān)于支持企業(yè)上市“榕騰計劃”的實施意見》等政策，加速推動企業(yè)擁抱資本市場。截至目前，全市境內(nèi)外上市公司98家，其中52家境內(nèi)上市企業(yè)市值超1萬億元；場外掛牌交易企業(yè)50家，其中“新三板”48家；省重點(diǎn)上市后備企業(yè)數(shù)位居全省第一。

經(jīng)濟(jì)與金融，是一盤棋，也是共生體。

新大陸科技集團(tuán)位于福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，是習(xí)近平同志在擔(dān)任福州市委書記期間于1994年支持創(chuàng)立的。2014年11月1日，習(xí)近平總書記來到新大陸科技集團(tuán)考察，強(qiáng)調(diào)“走創(chuàng)新之路是我們國家、也是我們每個企業(yè)發(fā)展的必由之路”。“在總書記的鼓勵下，我們從2015年開始加速升級產(chǎn)業(yè)，不僅提前完成3年翻一番、5年翻兩番的業(yè)績目標(biāo)，還沿著數(shù)字化、國際化、生態(tài)化方向，開展技術(shù)研發(fā)和戰(zhàn)略布局。”新大陸數(shù)字技術(shù)股份有限公司執(zhí)行副總裁徐志凌說，去年，集團(tuán)整體營業(yè)收入規(guī)模近百億元，尤其在數(shù)字商業(yè)領(lǐng)域突破發(fā)展，通過創(chuàng)新賦能，為線下超390萬戶實體中小微企業(yè)提供科技服務(wù)。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記三次來閩考察，其中兩次到福州馬尾考察企業(yè)，均對科技創(chuàng)新作出重要指示。除了2014年到新大陸，習(xí)近平總書記2021年3月24日在福光股份強(qiáng)調(diào)，“抓創(chuàng)新不問‘出身’，只要能為國家作出貢獻(xiàn)，國家就會全力支持”。

福光股份董事會秘書黃健說，近年來，興業(yè)銀行福州分行為他們的精密及超精密光學(xué)加工實驗中心等3個項目提供了2.4億元融資，幫助企業(yè)升級新技術(shù)、推出新產(chǎn)品。

金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，著力點(diǎn)在何處？2023年，習(xí)近平總書記在中央金融工作會議上指出，為了提供高質(zhì)量金融服務(wù)，金融系統(tǒng)要著力做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”。“近年來福州市堅持金融工作的政治性、人民性，著力做好‘五篇大文章’，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化服務(wù)，打造金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)示范樣板。”市委金融辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

福州高新區(qū)，是習(xí)近平同志在福州工作期間親自謀劃建設(shè)的全國首批國家級高新區(qū)之一。在科技金融方面，2024年1月，福州高新區(qū)獲批全省首個由省、市、區(qū)三級共建的科創(chuàng)金融服務(wù)基地，基地依托“黨建+金融”國企運(yùn)營模式，匯集近百家科創(chuàng)金融服務(wù)聯(lián)盟成員，共建科創(chuàng)金融生態(tài)圈，聯(lián)合推出“新質(zhì)貸”“福高E貸”等專屬科創(chuàng)金融產(chǎn)品。

福州持續(xù)加大對高新技術(shù)、“專精特新”、科技中小型企業(yè)信貸產(chǎn)品支持，截至今年一季度末，推動銀行機(jī)構(gòu)累計發(fā)放“科技貸”4093筆，金額155.50億元；發(fā)放“高新貸”525筆，金額22.31億元。今年，福州印發(fā)《福州市金融支持科技創(chuàng)新三年行動方案（2025—2027）》，完善覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的金融支持體系，促進(jìn)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。福州還深入實施科技創(chuàng)新?lián)Ｓ媱潱龑?dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大科創(chuàng)專項擔(dān)保產(chǎn)品推廣力度，在保余額5.52億元，占全省科創(chuàng)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模的三分之一。

在普惠金融方面，為緩解小微企業(yè)融資“難、貴、慢”現(xiàn)象，福州搶抓政策機(jī)遇，持續(xù)用好用足中央一攬子增量政策，建立市縣聯(lián)動、多部門協(xié)作的支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制和專班，開展“千企萬戶大走訪”活動，舉辦“政金企周周見”專場，引導(dǎo)金融增量政策直達(dá)小微企業(yè)。截至今年6月22日，福州共走訪企業(yè)和個體工商戶91.3萬家，77603家企業(yè)獲得放款1237.1億元。

市民在家滑動手機(jī)，就可享受“30分鐘內(nèi)送菜上門”的便捷服務(wù)，新零售改變了市民的購物習(xí)慣。新零售企業(yè)樸樸在福州已家喻戶曉，目前覆蓋了福州、廈門、武漢等7個城市，有400多個前置倉。但是作為電商企業(yè)，樸樸早期只能通過資本融資，2019年6月福建海峽銀行創(chuàng)新性地采用供應(yīng)鏈金融方式，助力樸樸為供應(yīng)商解決賬期帶來的資金需求，截至目前累計實現(xiàn)融資超62億元，促進(jìn)了樸樸及其諸多中小供應(yīng)商的跨越發(fā)展。

在數(shù)字金融方面，作為全國第三批數(shù)字人民幣試點(diǎn)城市之一，福州3年多來持續(xù)加快試點(diǎn)應(yīng)用場景建設(shè)，推動數(shù)字人民幣應(yīng)用擴(kuò)面、增量、提質(zhì)，從率先探索“場景+金融”融合模式，使民生繳費(fèi)、財稅服務(wù)、文旅消費(fèi)、智慧商圈等場景實現(xiàn)全覆蓋，到財稅、土地拍賣、智能合約等特色場景多點(diǎn)開花，不斷滿足群眾的多樣化支付需求。

黨建賦能

保障金融治理與發(fā)展

在2023年中央金融工作會議上，習(xí)近平總書記提出，堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

福州牢記囑托，堅持和加強(qiáng)黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持把金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨、把防控風(fēng)險作為永恒的主題，推動金融系統(tǒng)講政治、為人民、守紀(jì)律、有擔(dān)當(dāng)。

近年來，福州市發(fā)揮黨建賦能科創(chuàng)金融、共富金融、金融信用體系等服務(wù)機(jī)制，推廣金融人才助理、金融特派員等特色品牌，持續(xù)做深做實產(chǎn)業(yè)鏈黨建，指導(dǎo)推動在榕金融機(jī)構(gòu)組建“鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新服務(wù)團(tuán)”，打通金融服務(wù)的“最后一公里”。2021年12月，原市地方金融監(jiān)管局與廈門銀行福州分行共建“榕城好鄉(xiāng)里”黨建品牌，積極踐行“黨建+文明創(chuàng)建”工作機(jī)制，聯(lián)動23家在榕銀行機(jī)構(gòu)、近500家銀行網(wǎng)點(diǎn)，助力創(chuàng)建全國文明城市。2024年，市政府與中國人民銀行福建省分行簽訂《關(guān)于促進(jìn)金融工作協(xié)作備忘錄》，建立了強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、金融黨建共建等7個聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)一步深化央地交流合作。以實施“黨建+金融助理+多社融合”工程為例，農(nóng)信聯(lián)社福州辦事處常態(tài)化開展“萬名干部下基層”“千企萬戶大走訪”行動。

為了不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾日益增長的金融需求，2022年永泰縣啟動“黨建+金融”信用體系建設(shè)，搭建“政府主導(dǎo)、多方共建、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、成果共享、群眾受益”的信用融資平臺，讓更多金融活水流向“三農(nóng)”領(lǐng)域，全面助力鄉(xiāng)村振興。圍繞共同富裕的目標(biāo)以及打造金融支持共同富裕“試驗田”，臺江區(qū)立足商貿(mào)服務(wù)為主要業(yè)態(tài)、中小企業(yè)為多數(shù)主體的中心城區(qū)實際，推出“共富貸”“共富寶”“安置貸”等普惠型金融產(chǎn)品，精準(zhǔn)服務(wù)多形態(tài)就業(yè)群體和基層群眾。其中，“共富貸”累計為1701戶中小微企業(yè)提供無抵押融資18.26億元，“共富寶”累計發(fā)放3113萬元，“福農(nóng)·共同富裕”理財產(chǎn)品累計銷售金額達(dá)1.7億元。

金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)才能穩(wěn)。“為了優(yōu)化金融業(yè)發(fā)展的法治生態(tài)，福州堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，把非訴糾紛解決機(jī)制挺在前面，創(chuàng)新了金融機(jī)構(gòu)自主調(diào)解、調(diào)解組織輔助調(diào)解、立案后先行調(diào)解、訴中調(diào)解等全鏈條多元糾紛調(diào)解模式。”福州市中級人民法院清算與破產(chǎn)合議庭庭長汪霞說，去年7月，福州數(shù)字金融審執(zhí)中心揭牌，不到一年已為全市30478件金融糾紛提供了先行化解服務(wù)，共發(fā)起失聯(lián)修復(fù)5455條，找回2396名“假性失聯(lián)”借款人，促成調(diào)解意向1947件，調(diào)解成功611件，累計調(diào)解成功標(biāo)的額超1.7億元。

既要發(fā)展，也要清廉。福州金融系統(tǒng)扎實推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)開展清廉金融建設(shè)，赴左海清風(fēng)講習(xí)所、潮江樓、林則徐紀(jì)念館等廉政教育基地開展實地教育；持續(xù)深入糾“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)，開展地方金融系統(tǒng)糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)暨整治違規(guī)吃喝問題專項行動，堅持教育、監(jiān)督、治理同向發(fā)力；利用金融領(lǐng)域的正反面典型事例和身邊人身邊事，開展針對性警示教育。

“習(xí)近平同志在福建工作期間形成的金融論述與實踐，為開拓中國特色金融發(fā)展之路提供了理論與實踐的源頭活水，是我們學(xué)思踐悟習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作重要論述的寶貴財富和獨(dú)特優(yōu)勢。我們要認(rèn)真汲取源頭活水，為加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市、在奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化福州實踐中貢獻(xiàn)金融力量。”市委金融辦負(fù)責(zé)人說。（記者 歐陽進(jìn)權(quán) 通訊員 陳尾虹 楊燕媚）