破解“入市容易退市難”泉州在全省率先施行企業強制注銷

近日，泉州出臺《泉州市企業強制注銷暫行規定》（以下簡稱《暫行規定》）。作為全國首批市場主體強制退出試點，泉州將在全省率先執行企業強制注銷的規定。該規定的出臺解決了企業“入市容易退市難”的問題，同時意味著泉州已吊銷但至今未辦理注銷的7萬多家企業將被強制清退出市場。

自商事制度改革以來，泉州市場主體發展迅猛。截至2021年底，全市市場主體達128多萬戶。伴隨著市場主體的增長，泉州出現了一定數量的長期未經營、未報送年報或者已吊銷卻未注銷的企業。這些企業因為時間久遠、部分股東已失聯、依法申請注銷程序繁瑣等原因，難以申辦注銷登記。據統計，截至2021年底，全市已吊銷未注銷的企業達7.8萬戶，其中吊銷屆滿3年的達5.8萬戶，占74%。

“此類企業的大量存在，可能導致市場主體統計數據失真。”泉州市市場監管局信用監管科科長劉婉然介紹，已吊銷未注銷的企業，其相關的“字號名稱”等社會資源被長期占用，無形中造成了資源浪費。同時，這也增加了政府監管服務的行政成本。為此，國家從2017年開始，提出要加大對此類企業的清理力度，探索建立強制企業退出的市場制度。2021年，市場監管總局批準泉州等地作為全國首批市場主體強制退出試點。《暫行規定》就是在此背景下推出的。

據介紹，《暫行規定》的出臺，很大程度上解決了企業強制注銷的制度問題，符合被吊銷營業執照屆滿三年，且未辦理清算組備案等條件的企業將被強制清退出市場。

企業強制注銷作為企業退出市場的途徑，對當事人權利影響較大。為保障當事人和企業利害關系人合法權益，《暫行規定》明確了當事人享有被催告、告知、陳述申辯以及申請聽證、復議、訴訟等權利，確保企業強制注銷的救濟途徑暢通、便捷，確保強制注銷依法合規、穩妥審慎。 （泉州晚報記者 陳云青 黃文珍 通訊員 蘇曉暉）