保障農(nóng)村村民戶有所居 廈門將推行公寓式村民住宅建設(shè)

廈門將推行公寓式村民住宅建設(shè)

東南網(wǎng)12月5日訊（海峽導(dǎo)報(bào)記者 沈華鈴） 廈門市將通過(guò)公寓式村民住宅小區(qū)、集中聯(lián)建住宅等多種形式來(lái)保障農(nóng)村村民戶有所居。昨日，廈門市自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)代敏女士做客政府網(wǎng)，解讀廈門市近日出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）的相關(guān)內(nèi)容。

據(jù)介紹，廈門人多地少，土地資源相對(duì)匱乏，但同安區(qū)、翔安區(qū)的宅基地需求較大，宅基地供求矛盾突出。與此同時(shí)，村民建房雜亂無(wú)章，“只見(jiàn)新房、不見(jiàn)新村”等粗放利用問(wèn)題較為普遍。本次出臺(tái)的《意見(jiàn)》明確，以公寓式村民住宅小區(qū)、保障性住房、提前安置、集中聯(lián)建住宅、獨(dú)立建房、翻改建等多種方式滿足農(nóng)村村民合理的住房需求。 

公寓式村民住宅以雙滬社區(qū)為樣板

《意見(jiàn)》在農(nóng)村村民住宅建設(shè)中，實(shí)行建設(shè)區(qū)域分類管控制度，劃定禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)，實(shí)行區(qū)域分類管控、分類審批。而劃定禁建區(qū)、限建區(qū)等，勢(shì)必將影響到一部分農(nóng)村村民的住房需求。為此，《意見(jiàn)》提出了5種方式，以保障村民的合法需求，即公寓式村民住宅小區(qū)、保障性住房、提前安置、集中聯(lián)建住宅、獨(dú)立建房、翻改建等方式。

其中，在翔安區(qū)雙滬社區(qū)“四統(tǒng)”房實(shí)踐的基礎(chǔ)上，提出公寓式村民住宅小區(qū)模式。據(jù)悉，作為公寓式村民住宅小區(qū)的樣板，大嶝島雙滬社區(qū)首期共4幢樓，每幢11層，每戶建筑面積270平方米，并配套衛(wèi)生所、養(yǎng)老服務(wù)站、文化活動(dòng)室、生鮮超市等公共服務(wù)設(shè)施，滿足村民住房需求。《意見(jiàn)》明確，限建區(qū)、適建區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)化水平較高、宅基地供需矛盾較為突出的鎮(zhèn)政府（街道辦）或村（居）委會(huì)可以牽頭組織集中村民承包地，組織村民使用集體土地按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理”的方式建造中高層村民住宅小區(qū)。公寓式村民住宅小區(qū)建設(shè)原則上由區(qū)政府承擔(dān)建設(shè)單位管理費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)等二類工程建設(shè)費(fèi)用，由村（居）委會(huì)承擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)站、文化活動(dòng)室、衛(wèi)生所等社區(qū)配套用房建設(shè)費(fèi)用，由村民自行承擔(dān)主體工程、室外工程、設(shè)備工程等建安工程費(fèi)用。公寓式村民住宅的分配參照宅基地審批方式，根據(jù)實(shí)際的戶型及面積統(tǒng)一組合分配，每個(gè)家庭戶合計(jì)享受建筑面積不超過(guò)270平方米。

禁建區(qū)D級(jí)危房可實(shí)行提前安置

另外，集中聯(lián)建住宅是指適建區(qū)內(nèi)新增集中成片農(nóng)村住宅，由鎮(zhèn)（街）或村（居）委會(huì)組織村民使用集體土地，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一分配”的模式集中聯(lián)合建設(shè)住宅。

《意見(jiàn)》明確，鎮(zhèn)政府（街道辦）或村（居）委會(huì)應(yīng)每年依據(jù)村莊建設(shè)規(guī)劃和村民住房需求，在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)選取擬建設(shè)地塊，組織集中村民承包地，按適度實(shí)用的原則做好場(chǎng)地平整、給排水、供電、道路等基礎(chǔ)配套工程后，以有償使用方式統(tǒng)一安排宅基地，統(tǒng)一建設(shè)風(fēng)格。

《意見(jiàn)》還明確，禁建區(qū)D級(jí)危房（D級(jí)危房指承重結(jié)構(gòu)已不能滿足安全使用要求，房屋整體處于危險(xiǎn)狀態(tài)，構(gòu)成整幢危房）且列入近期拆遷計(jì)劃的、東坪山上的D級(jí)危房戶和無(wú)房戶，可以通過(guò)提前安置解決住房問(wèn)題。各區(qū)還可以根據(jù)本區(qū)實(shí)際決定是否在禁建區(qū)、限建區(qū)內(nèi)實(shí)行提前安置。

獨(dú)立建房、翻改建指按照傳統(tǒng)模式利用宅基地獨(dú)棟獨(dú)戶建設(shè)農(nóng)村村民住宅。村民新申請(qǐng)宅基地的，必須符合“一戶一宅”等申請(qǐng)條件。同時(shí)，新建農(nóng)村村民住宅應(yīng)符合本市相關(guān)規(guī)劃要求，包括設(shè)置坡屋頂、建筑外立面同步裝修、嚴(yán)禁以任何方式變相增加層高等。

此外，按照廈門市保障性住房的有關(guān)規(guī)定，符合申請(qǐng)條件的農(nóng)村村民可以申請(qǐng)保障性租賃房或保障性商品房。