廈門出臺方案 ?啟動新一輪“數字政府”強基工程

廈門日報訊（記者 劉艷 通訊員 張林雄）啟動新一輪“數字政府”強基工程，積極打造政務服務最優、營商環境最好的城市。經市政府研究同意，《廈門市全面提升營商環境數字化便利化水平培育和激發市場主體活力行動方案》（以下簡稱《方案》）于近日印發實施。

營商環境是企業生存和發展的土壤，事關城市核心競爭力。根據《方案》，廈門將聚焦營商環境數字化便利化建設的難點、堵點，啟動新一輪“數字政府”強基工程，強化系統整合、標準統一、數據共享、跨域聯動，倒逼政務服務方式、路徑、規則、機制等重塑，大幅提升廈門營商環境數字化便利化水平。

接下來，廈門將在深化“一網通辦”改革，構建全方位政務服務新體系等10個領域開展專項行動，對涉及營商環境數字化便利化的系統平臺數據庫、數據互聯互通、工作協同機制及實施政策等，超前探索、先行先試、創新突破，到2024年底，實現與數字化便利化營商環境相適應的跨區域跨部門跨層級協同機制初步建立，政務服務數字化、智能化、一體化水平位居全國前列，打造全國數字化便利化營商環境創新典型標桿。

【亮點】

“一網通辦” 政務服務事項網上辦理“應上盡上”

根據《方案》，廈門持續深化業務流程革命性再造，分領域落實“兩個免于”（即申請人“信息免填報、材料免提交”），推動“一網通辦”改革從政務服務領域向公共服務領域拓展，努力將“一網通辦”打造成為“廈門服務”的金字招牌。

廈門將實現政務服務事項網上辦理“應上盡上”，全面提升“一網通辦”的覆蓋率。除法律法規另有規定或依法需要保密的事項外，各級各部門的政務服務事項應全部入駐省網上辦事大廳廈門分廳，實現100%網上可辦。

“一體化”服務 原則上不再新建各類移動政務應用

按照統一入口、統一標準規范、統一清單管理、統一身份認證、統一數據共享、統一應用管理的要求，廈門通過全省統一政務服務平臺移動端（含小程序）提供服務。各級各部門原則上不再新建各類移動政務應用。

廈門將進一步推廣“一證通辦”“無感通辦”。以身份證號碼或統一社會信用代碼關聯電子證照，推動移動政務服務“一證通辦”。推動移動政務服務事項相關表單預填和申請材料復用，實現移動終端服務事項申報、辦理、支付、出件等“無感通辦”。推動醫療就診、公共交通、水電氣、電信、廣電網絡等與群眾日常生活密切相關的便民服務應用接入全省統一政務服務平臺移動端閩政通App，提供“一體化”服務。

適老化改造 推廣“長輩模式”

廈門將開展適老化改造，優化政務服務平臺移動端界面交互、內容朗讀、操作提示、語音輔助等功能，積極為老年人提供大字版、語音版、簡潔版移動政務服務應用，推廣相關應用的“關懷模式”“長輩模式”，讓老年人充分享受移動政務服務帶來的便利。

跨區域通辦

推動“省內通辦”“跨省通辦”

《方案》提出，要推動更多政務服務高頻事項跨區域通辦，重點圍繞與市場主體運營密切相關的生產要素自由流動、企業跨地區生產經營、產業鏈供應鏈協同等領域，與群眾生活密切相關的就業、醫療、社保、醫保、養老、交通、司法、衛健、市場監管、人才、人社等領域，推動更多政務服務高頻事項實現“全市通辦”“省內通辦”“跨省通辦”，便利企業跨區域經營，加快解決群眾關切事項的異地辦理問題。

“一站式”惠企

從“企業找政策”到“政策找企業”

根據《方案》，廈門將加強惠企政策的“一站式”匯集，以“慧企云”平臺為基礎，建設全市統一的惠企政策信息互聯網發布平臺，建立惠企政策一站發布、精準推送、便捷兌現機制。同時應用大數據綜合分析，提供各級政府惠企政策的查詢、匹配、推送服務，實現從“企業找政策”向“政策找企業”轉變。

“一業一證”

在更多領域探索實施改革

《方案》提出，要梳理“一業一證”改革試點行業的實施事項清單，明確“一次告知、一窗受理、一表申請、一證準營”辦理標準，通過數據共享、聯動審批，在更多領域探索實施“一業一證”改革，實現一個窗口提交一套材料，即可辦理試點行業經營所涉及的各項審批服務事項。

“一網交易”

交易服務水平走在全國前列

根據《方案》，廈門將深化公共資源“一網交易”改革，基本建成要素資源市場化配置“一張網”，切實把市公共資源交易中心建設好、運行好，交易服務水平走在全國前列，把“一網交易”打造成為廈門城市發展的新名片。

電子投標保函、統一數字證書（CA）互認、不見面開標、評標專家刷臉簽章等應用將進一步推廣，實現交易行為動態留痕、流程可控、過程可溯、責任可究。

“智慧”法院

推行金融案件全流程電子訴訟

在“智慧”法院建設方面，繼續完善互聯網訴訟服務和電子訴訟應用平臺建設，積極探索現代化信息技術創新應用。比如，推進區塊鏈金融類審判系統研發，強化金融糾紛證據和事實的實時存證功能，便利當事人在線舉證質證，支持電子卷宗智能閱卷一鍵歸檔、移送與查閱，推行金融案件全流程電子訴訟，力爭2022年底電子訴訟達到所有金融糾紛的80%，節約市場主體訴訟成本。

十大行動

深化“一網通辦”改革，構建全方位政務服務新體系專項行動

強化數據共享和政務服務平臺建設，夯實“一網通辦”支撐基礎專項行動

實施政務服務平臺移動終端一體化建設專項行動

完善幫辦制度提高辦事便捷度專項行動

提升數字化綜合監管水平專項行動

推廣實施“一業一證”改革專項行動

實施企業和群眾高效辦事“一件事”專項行動

實施公共資源“一網交易”改革專項行動

提升“智慧法院”水平專項行動

完善知識產權公共服務平臺和網點建設，推進數字化知識產權創造、保護和運用提升專項行動