漳州持續(xù)探索“生態(tài)+”模式：水清景美九龍江

經(jīng)過綜合治理，漳州九龍江呈現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美的效果。 白志強 攝

東南網(wǎng)1月3日訊（福建日報記者 黃如飛 蕭鎮(zhèn)平 通訊員 王畢武）冬日清晨，漳州市區(qū)九龍江畔，碧波蕩漾的水面上，白鷺不時掠過；親水棧道上，游人怡然漫步……九龍江是我省第二大河流，源起龍巖，流經(jīng)漳州，匯入廈門，是閩西南人民的母親河。九龍江漳州流域面積9640平方公里，河道長514公里。近年來，漳州市持續(xù)探索“生態(tài)+”模式，通過高位推動綜合治水、源頭治理，告別因“九龍治水”而導致的低效治水狀況，使九龍江的水生態(tài)、水環(huán)境面貌得到根本改善，讓百姓享受到綠色發(fā)展帶來的生態(tài)福利。

高位推動 綜合治水

“九龍江西溪漁業(yè)碼頭段出現(xiàn)許多水葫蘆。”上月31日上午9點半，漳州市薌城區(qū)芝山鎮(zhèn)的河道專管員龐丹巡河時發(fā)現(xiàn)了這個情況，馬上拍下照片，并上傳至手機里的“智慧河道APP”里。這條信息馬上出現(xiàn)在漳州市河長制智慧信息管理平臺上，薌城區(qū)河長辦工作人員看到后，馬上安排水葫蘆打撈作業(yè)單位前去處理。幾小時后，水葫蘆已被清理，結果反饋到了平臺上。

這是漳州九龍江河道智慧巡管、綜合治水的一個縮影。

“過去，河道歸水利局管，污染源歸環(huán)保部門管，河岸違章搭蓋歸城管部門管，船只歸交通部門管，‘九龍治水’的格局造成九龍江污染狀況得不到及時有效的治理。”漳州市水利局局長、河長辦主任吳敏告訴記者，目前推行黨政首長負責制的河長制，破解了體制頑疾。

漳州市把全面推行河長制工作作為重要抓手，堅持黨政同責、主官主抓、河長主責。目前，全市已推動構建“市、縣、鄉(xiāng)三級河長+河道專管員+河道義務監(jiān)督員”的五級工作網(wǎng)絡體系，全市138個河長辦掛牌運作，有319名河長、1104名工作人員。這些自上而下、大大小小的河長，實現(xiàn)了對區(qū)域河流監(jiān)管治理的無縫覆蓋。

根據(jù)漳州全面推行河長制實施方案，各級河長辦公室人員集中辦公，使協(xié)調(diào)工作日常化，改變過去存在的部門各自為戰(zhàn)的情況，切實形成綜合治水格局；成員單位聯(lián)席會議定期召開，研究解決重大問題；聯(lián)席會議及時匯總情況，研究對策，下達指令，監(jiān)督落實。

“根據(jù)區(qū)河長辦巡查發(fā)現(xiàn)，位于西橋街道九龍江洋老洲東側30米處存在破壞江濱公園綠化植被進行違規(guī)搭建行為，請西橋街道牽頭會同城管局、水利局認真抓好整改，并于9月23日前將整治情況報區(qū)河長辦。”去年9月18日，幾個相關單位收到薌城區(qū)河長辦發(fā)來的督辦通知單后，馬上行動、進行整改。兩天后，違規(guī)搭蓋被依法拆除，綠植恢復。

“水環(huán)境綜合治理涉及多個部門，是一項系統(tǒng)工程，部門之間相互推諉必然阻礙著治水工作的進展。”薌城區(qū)水利局副局長劉煒說，各級河長在各地都有著協(xié)調(diào)調(diào)度權限，只要是跟河有關的問題，他們都可以介入處理，這為河道管理探索了一種新的模式。

根據(jù)河長辦相關實施方案，河長辦除了可以向相關部門發(fā)出督辦通知單外，還能發(fā)出規(guī)格更高的河長令。如針對九龍江北溪流域多條支流存在嚴重污染問題，薌城區(qū)河長辦就曾給涉及九龍江北溪薌城段多個相關鎮(zhèn)及部門發(fā)出第一份河長令，要求多個單位對幾個排往北溪的溝渠水質(zhì)問題進行處理，“務必馬上處理，否則將被問責”。在規(guī)定時間內(nèi)，水質(zhì)問題得到及時有效處理。

源頭治理 杜絕黑臭

近日，記者來到漳州市區(qū)的內(nèi)河葫蘆潭文華園小區(qū)段的雨污分流及溝渠截污工程施工現(xiàn)場，看到施工人員正加緊施工。據(jù)了解，該路段實行截污后，附近數(shù)千住戶的生活污水以及商業(yè)排放的污水將全部納入市政污水管網(wǎng)，不再排入內(nèi)河葫蘆潭里。

漳州市區(qū)建成區(qū)面積約67.25平方公里，河網(wǎng)密布、水系豐富，總長度達123公里。2014年，經(jīng)組織排查，市區(qū)建成區(qū)尚存三湘江、環(huán)城河、九十九灣等10條黑臭水體，總長度約40公里，這些內(nèi)河污水最終都排入九龍江，治理任務較重。當年，漳州市區(qū)全面開展內(nèi)河整治專項行動，對這10條黑臭水體實施清淤、拆違拆占、拓通、引水等一系列工程，治理取得初步成效。在此基礎上，從2018年開始，漳州啟動了新一輪黑臭水體整治三年行動，一場以“還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象”為目標的消滅城市黑臭水體攻堅戰(zhàn)再次打響。

由于歷史原因，漳州市區(qū)老舊小區(qū)原有排水基礎設施不配套、不健全，存在大批雨污排水錯接、漏接現(xiàn)象，致使雨水進入排污管網(wǎng)，導致污水處理設施負荷劇增，雨污水外溢進入周邊自然水體，造成水環(huán)境污染。這也是產(chǎn)生黑臭水體的重要原因。

“啟動老舊小區(qū)排水管網(wǎng)錯接、混接排查工作，旨在從根本上解決雨污混流狀況。”市住建局城建科副科長沈峰說，根據(jù)規(guī)劃，市區(qū)各個小區(qū)、企業(yè)工廠的生活生產(chǎn)污水全部納入污水管網(wǎng)中。到目前，已完成主城區(qū)43公里河道清淤整治，完成市政排水管網(wǎng)普查及修復369.6公里，完成86處截污納管改造措施和228個河道排口溯源。

“經(jīng)過源頭的截污，市區(qū)兩座污水處理廠接納的污水量每天比2018年增加約3萬噸。”負責市區(qū)內(nèi)河整治項目的漳發(fā)建設公司總經(jīng)理何瑞正說，進污水管網(wǎng)的污水量多了，說明截污有成效了，否則，這些污水一旦流入市區(qū)內(nèi)河，再流入九龍江，對水質(zhì)影響很大。

在九龍江西溪、北溪上游的南靖、平和、華安、長泰等縣里，各條支流水系的源頭黑臭水體治理工作也在同時進行中。過去一條條的黑臭水體，逐步變成生態(tài)之河，有些甚至變成了景觀區(qū)。

2018年11月，全國共有20個城市入選“城市黑臭水體治理示范城市名單”，其中包括漳州。

在智慧河長高位推動和源頭黑臭水體治理下，漳州市九龍江、漳江、東溪3條主要河流24個水質(zhì)評價斷面總體水質(zhì)保持“優(yōu)”，九龍江流域水環(huán)境得到大大提升，“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”目標效果初現(xiàn)。