漳州出臺(tái)防止耕地“非糧化”實(shí)施方案 明確耕地保護(hù)制度

全力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，牢牢守住糧食安全生命線。日前，我市出臺(tái)防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)實(shí)施方案，明確要實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，推動(dòng)耕地“非糧化”增量得到堅(jiān)決遏制、存量得到分類(lèi)穩(wěn)妥處置，建立健全防止耕地“非糧化”長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保“十四五”期間全市年糧食播種面積穩(wěn)定在92.2萬(wàn)畝以上。

依法依規(guī)加強(qiáng)耕地保護(hù)利用

強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃管控和用途管制，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目占用耕地審批，一般建設(shè)項(xiàng)目不得占用永久基本農(nóng)田。嚴(yán)格執(zhí)行“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”，落實(shí)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量“占補(bǔ)平衡”。轉(zhuǎn)變補(bǔ)充耕地方式，重點(diǎn)通過(guò)土地綜合整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)修復(fù)等方式補(bǔ)充耕地，減少未利用地開(kāi)發(fā)。

嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田種樹(shù)挖塘

禁止占用永久基本農(nóng)田從事林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú)、非法取土等破壞耕作層的行為，禁止閑置、荒蕪永久基本農(nóng)田。利用永久基本農(nóng)田發(fā)展稻漁、稻蝦、稻蟹等綜合立體種養(yǎng)，需以不破壞永久基本農(nóng)田為前提，溝坑占比要符合稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)規(guī)范通則標(biāo)準(zhǔn)。

加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度

鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣（區(qū)）加大財(cái)政投入，提高項(xiàng)目建設(shè)、投資標(biāo)準(zhǔn)。支持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)資本采用PPP模式或直接投資等方式建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，拓展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金投入渠道。強(qiáng)化項(xiàng)目管理，統(tǒng)一規(guī)劃布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施、驗(yàn)收考核和上圖入庫(kù)，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，到2025年實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)功能區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)全覆蓋，糧食產(chǎn)能明顯提高。

堅(jiān)持耕地利用優(yōu)先序

永久基本農(nóng)田是依法劃定的優(yōu)質(zhì)耕地，要重點(diǎn)用于稻谷（早稻、中稻、晚稻）等糧食生產(chǎn)；一般耕地應(yīng)主要用于糧油（薯類(lèi)、豆類(lèi)、玉米、大小麥、花生、油菜籽、芝麻等）和蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。耕地在優(yōu)先滿足糧食和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)上，適度用于非食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類(lèi)型農(nóng)用地，保證可用于糧食生產(chǎn)的耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量不下降。鼓勵(lì)有條件的地方通過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)等辦法，引導(dǎo)農(nóng)民退林（塘、果、茶、花、草）還糧，增加可用于糧食生產(chǎn)的耕地面積。

不斷優(yōu)化糧食生產(chǎn)機(jī)械化服務(wù)

依托福建省糧食產(chǎn)能區(qū)增產(chǎn)模式攻關(guān)與推廣項(xiàng)目、全國(guó)糧食綠色高質(zhì)高效行動(dòng)項(xiàng)目等糧食關(guān)鍵性增產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮水稻工廠化集中育秧基地輻射帶動(dòng)作用，強(qiáng)化水稻工廠化育秧設(shè)施建設(shè)、技術(shù)指導(dǎo)與推廣。深入開(kāi)展農(nóng)作物全程全面機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)，積極落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步推廣農(nóng)機(jī)新機(jī)具，建設(shè)新機(jī)具推廣基地和主要農(nóng)作物、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全程機(jī)械化示范基地，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)制、培育規(guī)范規(guī)模服務(wù)組織，持續(xù)提升機(jī)插、機(jī)收、機(jī)烘等社會(huì)化服務(wù)能力，到2025年基本實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化。