漳州出臺“十四五”深化醫藥衛生體制改革專項規劃

日前，漳州出臺“十四五”深化醫藥衛生體制改革專項規劃，明確將把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，加快優質醫療資源擴容和區域均衡布局，建立健全公共衛生、分級診療、醫療保障、現代醫院管理等制度體系，為群眾提供全方位全周期健康服務。

推動公共衛生領域改革與發展。圍繞建立健全公共衛生管理體制、公共衛生危害治理機制、優化疾病預防控制體系職能設置、加大公共衛生事業投入、完善重大疫情防控救治體系等方面，進一步建立健康優先醫防協同、城鄉聯動機制，加強全民健康宣傳力度，提高居民健康素養水平；探索全民健康管理模式，推廣高血壓、糖尿病等慢病分級分類分標管理服務機制，推動以治病為中心向以人民健康為中心轉變。

建立健全分級診療服務體系。加快縣級以上優質醫療資源擴容，提升縣域綜合醫院急危重癥救治能力，力爭到2025年30萬人口以上的縣域至少有1家醫院達到三級醫院標準；因地制宜開展城市醫聯體建設，力爭到2025年每個市轄區至少建成1個有明顯成效的城市醫療集團；縣域緊密型醫共體建設達到國家標準，促進優質資源共享、人才下沉；深化家庭醫生簽約服務工作機制，以居民健康需求為導向，優化和拓展簽約服務包內涵、量化服務頻次，健全簽約居民在就醫、轉診、醫保等方面配套政策，構建系統連續診療服務模式，促進形成分級診療有序就醫格局。

加快公立醫院高質量發展。強化公立醫院黨的建設，落實黨委領導下的院長負責制；健全公立醫院治理體系，推動行政管理方式向全行業綜合監管轉變；深化人事薪酬制度改革，力爭到“十四五”末期人員支出占業務支出的比例達到50%左右。

發展特色中醫藥事業。完善中醫藥服務體系建設，二級及以上中醫醫院設立治未病中心，綜合醫院設置治未病科室；著力提升基層中醫藥服務能力，力爭到2025年100%社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院均設置中醫館，創建8所省級示范基層中醫館。

完善全民醫療保障制度。完善以基本醫療保險為主體，醫療救助為托底，補充醫療保險、商業健康保險、慈善捐贈、醫療互助共同發展的醫療保障制度體系；深入推進醫保支付方式改革，完善對縣域醫共體總額付費政策，落實結余留用、合理超支分擔。

強化醫療衛生隊伍建設。推動高層次人才及團隊引進，提升醫療衛生人才層次；加強鄉村醫生隊伍建設，落實鄉村醫生各項補助和養老保障待遇。

健全全民健康信息支撐體系。加快推動“三醫”一張網建設，促進衛生健康大數據匯聚共享，推動全民健康信息服務體系轉型升級；探索建設居民全生命周期健康管理平臺，推動全民健康信息互通共享和業務協同，形成統一標準、覆蓋全市的居民健康“一人一檔”和衛生健康大數據融合創新應用。

培育發展優勢健康產業。推動健康旅游產業發展，推進中醫藥健康旅游項目建設，打造以中醫藥、膳食、溫泉為主題的養生旅游基地；做優醫藥健康產業，支持高端生物醫藥產業平臺和生物醫藥產業集群建設。（閩南日報記者 蘇奕斌）