國家發改委：社會辦醫嚴防“莆田系”現象

“1至5月，全國全社會用電量同比增長6.4%，增速較去年同期回升3.6個百分點。” “2016年我國服務業增加值占GDP比重達到51.6%。”昨天，國家發展改革委舉行新聞發布會回應社會關切。發布會由履新不久的發言人孟瑋主持，她介紹，發改委剛出臺《服務業創新發展大綱（2017—2025年）》，明確了提升服務業市場化、社會化、國際化水平的發展方向，期望實現服務業增加值“十年倍增”。

所得稅制改革是重點工作

2013年以來，我國城鄉居民收入實現了穩步增長，年平均增長7.4%，實現了與GDP增長基本同步；收入差距逐步縮小，基尼系數從2013年的0.473下降到2016年的0.465。

“社會各方面高度關注收入分配制度改革，都盼著通過這方面改革有更多的獲得感。”但孟瑋坦言，收入增長動能仍需增強，收入分配調節體系還需進一步完善、收入分配公平性有待提高。為此，發改委會同21個單位，制定出臺了《2017年深化收入分配制度改革重點工作安排》。

《工作安排》明確了4方面19項重點工作，其中還有細化的任務目標，每項任務都有對應的責任單位。孟瑋提到，目前正在推進的重點工作，將提高技能人才待遇，健全“大國工匠”培養、選拔和激勵機制；改革國有企業工資決定機制，開展中央企業職業經理人薪酬制度改革試點；推進所得稅制改革，完善社會保險制度；抑制房地產泡沫等過度投機性炒作，積極開展金融消費者教育活動。

半數民營醫院提供兩成服務

發布會上，有媒體提到《支持社會力量提供醫療服務的意見》。北京青年報記者注意到，提到社會辦醫，公眾難免聯想到此前被熱議的“莆田系”問題。會上，孟瑋對如何推動社會辦醫的同時防止“莆田系”現象作了回應。

孟瑋表示，截至2016年底，全國民營醫院1.6萬家，占醫院總數約56%，但診療服務量僅占服務總量的22%。“可以說，社會辦醫與公立醫療機構相比，服務能力和競爭力仍較薄弱。”

有關具體舉措，孟瑋談了三點。一是要完善標準體系。健全醫療機構評審評價體系，對社會辦醫療機構和公立醫療機構的評審評價實行同等標準。二是要加強全行業監管。逐步將所有醫療機構接入全民健康信息化平臺，實現信息共享、統一監管。加強對社會辦非營利性醫療機構產權歸屬、財務運營、資金結余使用等方面的監督管理，非營利性醫療機構不得將收支結余用于分紅或變相分紅。三是要強化誠信自律。定期公開醫療機構服務質量、違法違規行為查處情況。

跨區域合作推動“飛地經濟”

發布會上，有媒體提到了一個公眾并不熟悉的名詞——飛地經濟，發改委等八部門還發布了相關指導意見。

“飛地經濟”，是指在經濟發展存在落差的不同行政地區間，建立起一種互助協調關系，實現優勢互補、促進區域協調協同共同發展，是區域合作的重要形式之一。

孟瑋舉例解釋稱，例如北京亦莊開發區與河北省廊坊市開展合作，積極疏解北京非首都功能，轉移亦莊企業傳統生產制造環節，為亦莊開發區轉型升級拓展空間。

同時，孟瑋表示，統一市場建設、促進要素自由流動是實現“飛地經濟”發展的關鍵。一方面，要支持區域合作方優化行政審批流程，逐步探索行政許可跨區域互認，推進轉移企業工商登記協調銜接。另一方面，支持區域合作方開展質檢、通關、市場執法等領域的標準對接和結果互認，促進統一市場的形成。