新規來了！兩部門出臺意見鼓勵共享汽車發展

來源：央視新聞綜合

交通部、住城部出新規，鼓勵使用新能源車輛開展分時租賃，鼓勵分時租賃經營者采用信用模式代替押金管理。

由交通運輸部、住房城鄉建設部制定的《關于促進小微型客車租賃健康發展的指導意見》今日正式出臺。《指導意見》包括總體要求、夯實安全管理基礎、提升服務能力、鼓勵分時租賃發展、營造良好發展環境共5部分13條內容。

據了解，6月1日至14日，交通部就《關于促進汽車租賃業健康發展的指導意見》向社會公開征求意見。據梳理出的意見建議對《指導意見》進行了修改完善：將適用范圍限定為小微型客車租賃；充實了反恐防范相關要求，增加了“維護公共安全”等內容；同時對于分時租賃新業態進行了規范和管理。

什么是小微型客車？

小微型客車指七座及七座以下的小客車。《指導意見》明確小微型客車租賃是指在約定時間內小微型客車租賃經營者將小微型客車交付承租人使用，收取租賃費用，不提供駕駛勞務的經營方式。

現狀：市場集中度有待提高 法律法規缺位

交通部介紹，目前全國有6300余家汽車租賃業戶，租賃車輛總數約20萬輛，市場規模以每年20%左右的速度增長。但全國92.7%的汽車租賃企業擁有車輛數不足50輛，難以實行網絡化運營，形成規模經濟效應。

除了服務能力不足，目前國家層面還未新制定針對汽車租賃業的專門法律法規。地方層面僅北京、上海、重慶、山西4個省（市）出臺了汽車租賃專門的地方性規章，另有21個省份只在《道路運輸條例》等相關地方法規中涉及一、兩條原則性規定，而天津、河北、內蒙古、廣西、海南、青海6個省份至今未出臺汽車租賃方面的法規規章。

出于車輛保險、報廢以及二手殘值等考慮，目前汽車租賃市場約95%的車輛都登記為非營運車輛，導致車輛安全難以保證，發生交通事故時用戶得不到保險賠付。

新規亮點①：落實實名制查驗制

為保障租賃車輛安全性能和用戶合法權益，《指導意見》提出了規范租賃車輛管理、落實實名制查驗制度等要求。租賃車輛應按照相關法律法規和技術標準規定到公安機關辦理登記，并按照相關規定，對車輛進行安全技術檢驗、環保檢驗和報廢。按照登記的使用性質對應的保險費率投保交強險、第三者責任險。

落實身份查驗制度，小微型客車租賃經營者應當具備身份查驗所需的設施設備，對承租人提供的有效證件進行查驗。

新規亮點②：鼓勵新能源車分時租賃

為鼓勵分時租賃新業態發展，《指導意見》提出，要考慮分時租賃非集約化出行的特點，合理確定分時租賃在城市綜合交通體系中的定位，研究建立與公眾出行需求、城市道路資源、停車資源等相適應的車輛投放機制。

分時租賃經營者應提升線上線下服務能力，強化車輛智能組織調配，通過運營人員日常巡檢、車輛自檢等方式，確保車輛安全狀況良好。經營者應采用安全、合規的支付結算服務，確保用戶押金和資金安全，鼓勵采用信用模式代替押金管理。

提出鼓勵人流密集區域的公共停車場為分時租賃車輛停放提供便利、探索城市路內停車優惠等支持政策。鼓勵使用新能源車輛開展分時租賃。

新規亮點③：推進客流密集區停車點建設

為提升行業服務能力，《指導意見》從基礎設施規劃建設和經營者日常經營管理等方面體提出了具體要求。要求根據當地經濟社會發展和居民出行需要，制定小微型客車租賃發展規劃，并納入綜合運輸體系規劃和城市綜合交通體系規劃，加強小微型客車租賃與不同交通運輸方式的換乘銜接，推進機場、火車站、汽車站、港口等交通樞紐營業網點以及客流密集區停車站點建設。

鼓勵經營者利用新技術、新手段加強日常經營管理，提高租車便捷性。經營者應當完善網絡安全防護措施，依法合規采集、存儲、使用和保護個人信息。加強上下游行業及相關行業聯動，推動行業規模化、網絡化、品牌化發展。

其他亮點一覽

此外，為進一步營造行業良好發展環境，《指導意見》還提出了加快推進制度標準建設、推動解決租賃車輛道路交通違法處置和租賃車輛詐騙等突出問題的要求。加快信用體系建設，建立租賃經營者和承租人信用評價制度，構建跨部門、跨區域的聯合激勵和懲戒機制。

《指導意見》要求，各地交通運輸部門要制定配套政策措施和實施方案。

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共享電單車不受鼓勵：安全隱患突出 電池污染嚴重

8月2日，交通運輸部等10部門聯合出臺了《關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見》意見稿，其中明確指出，不鼓勵發展互聯網租賃電動自行車。

公安部交通管理局巡視員李江平表示，這樣規定主要考慮到車輛普遍超標，不符合《電動自行車通用技術條件》標準要求；容易發生交通事故；火災安全隱患突出；車輛運行安全風險高；此外，電池污染問題嚴重。