本科生體育不合格不能畢業怎么回事？教育部印發的新規都規定了什么

“提高大學人才培養質量，必然要推高大學淘汰率，淘汰不合格學生。但僅取消清考制度，學校沒有提高質量的意識就會降低平時考試難度，學生一樣可以順利通過考試。” 21世紀教育研究院副院長熊丙奇對經濟觀察網表示。

10月12日，教育部印發《關于深化本科教育教學改革全面提高人才培養質量的意見》（以下建成“《意見》”），要求嚴把考試和畢業出口關：完善過程性考核和結果性考核有機結合的學生考評制度，綜合應用筆試、口試、非標準答案考試等多種形式。加強考試管理，嚴肅考試紀律，堅決取消畢業前補考等“清考”行為。加強學生體育課程考核，不能達到《國家學生體質健康標準》合格要求者不能畢業。

就在不久前的9月23日，教育部高教司司長吳巖在出席北京外國語大學非洲學院和亞洲學院成立儀式時曾表示，要讓學生的畢業和課程難起來，讓那些天天睡覺、打游戲喝大酒的日子一去不復返。隨著相關意見的不斷釋出，意味著過往大學生“嚴進寬出”的時代或將改變。

對于《意見》中提出取消補考前清考等行為，不少高校的學生表示了支持。但也有人認為，“學生學習興趣的培養還有賴于授課老師，在規范學生的同時對于上課只念PPT的老師也應該加強管理，提高其授課本領和水平。”

熊丙奇表示，從去年以來教育部門就反復強調解決“玩命中小學，快樂大學”的問題。2018年，教育部印發“新時代高教40條”等文件，提出辦好我國高校，辦出世界一流大學，人才培養是本，本科教育是根。應看到政策初衷是好的，但是能否解決，現在看來還言之尚早：“想要提高我國大學培養質量，必須分析為何大學不對學生提出嚴格要求。”

“中國實行國家授予文憑制度，即所有全日制學生畢業都將獲得國家統一授予的文憑。這一文憑制度初衷是為保障學位授予質量，但是，由于獲得學位授予權的高校，授予的文憑都是“國家承認”，這反而保護了某些不重視人才培養質量的學校”，熊丙奇解釋稱。

“在國家授予文憑制度中，保障培養質量，主要靠行政監管，以及主管部門直接參與辦學，具體做法是，教育主管部門參與學校的招生（按計劃統一招生）、培養（計劃培養）與管理（計劃管理），對學校提出一系列辦學要求。這一方面影響學校的辦學自主權，進而影響人才培養質量，另一方面又導致人才培養帶有很強的計劃性，無法通過市場競爭機制來提高人才培養質量。”

熊丙奇認為，提高大學人才培養質量，必然要提高大學淘汰率，淘汰不合格學生。可是，當前高校要淘汰不合格學生是有很大阻力的。“在國家授予文憑制度之下，社會存在‘唯學歷’評價問題，會以學歷評價選拔人才。一名學生被大學退學后，勢必因為學歷問題而影響其求職。在目前中國社會評價學校辦學體制下特別看重就業率，因此，淘汰不合格學生會影響整體就業，引發家庭對教育管理、學校辦學的不滿，平衡各種利益之后，大學的選擇可能是盡量讓所有學生順利、平安地畢業離校。