對可能誘導(dǎo)未成年人沉迷內(nèi)容進行界定

對可能誘導(dǎo)未成年人沉迷內(nèi)容進行界定

全國人大常委會委員審議時建議

□ 本報記者　　蒲曉磊

6月30日，十三屆全國人大常委會第二十次會議對未成年人保護法修訂草案二審稿進行分組審議。

與會人員認為，修訂草案二審稿強化家庭、學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者的網(wǎng)絡(luò)保護責(zé)任以及相關(guān)主管部門的監(jiān)管職責(zé)，有利于加大對未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護力度。在接下來的修改過程中還應(yīng)繼續(xù)加以完善，使相關(guān)規(guī)定更加具體、更具可操作性。

未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)特別是網(wǎng)絡(luò)游戲問題，依然是與會人員關(guān)注的焦點。

杜玉波委員說，修訂草案二審稿第七十二條作出的“網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)避免向未成年人提供可能誘導(dǎo)其沉迷的內(nèi)容”規(guī)定，回應(yīng)了社會普遍關(guān)注的未成年人網(wǎng)絡(luò)成癮、網(wǎng)游沉迷等問題，有利于促進我國未成年人網(wǎng)絡(luò)信息分類管理制度的形成。但“可能誘導(dǎo)其沉迷的內(nèi)容”等相關(guān)規(guī)定仍需進一步明確界定標(biāo)準(zhǔn)，使執(zhí)法更具可操作性。

王超英委員說，對于修訂草案二審稿第七十二條規(guī)定中“可能誘導(dǎo)其沉迷的內(nèi)容”的判斷標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)有分類指導(dǎo)，或者在后面增加一些具體規(guī)定。網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)現(xiàn)在還是一個新業(yè)態(tài)，從包容、審慎監(jiān)管和支持發(fā)展的角度來講，不應(yīng)施加過重義務(wù)，否則不利于這一新業(yè)態(tài)的發(fā)展。

劉修文委員建議，適當(dāng)調(diào)整網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者不得讓未成年人接觸不適宜的游戲或游戲功能的表述。修訂草案二審稿第七十三條對游戲產(chǎn)品分類的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)措施等作了規(guī)定，并規(guī)定網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者“不得讓未成年人接觸不適宜的游戲或者游戲功能”。但是，該規(guī)定在具體適用時比較難以操作，建議修改為：“網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對游戲產(chǎn)品進行分類，作出適齡提示，并采取符合國家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)措施，規(guī)范、限制未成年人接觸不適宜的游戲或者游戲功能。”

劉振偉委員說，為確保“網(wǎng)絡(luò)保護”專章作出的周密設(shè)計能夠落地，建議加強源頭控制，網(wǎng)信管理部門對網(wǎng)絡(luò)游戲提供者的準(zhǔn)入服務(wù)要提高門檻，不能太多、太濫，要少而精，開發(fā)未成年人智力不要通過網(wǎng)絡(luò)游戲。對未成年人上網(wǎng)要有一個限制，不能無條件、無時間限制地利用、使用網(wǎng)絡(luò)游戲軟件。比如，上學(xué)期間和晚上9點或10點之后，游戲軟件就無法使用，從技術(shù)上加強控制管理。

與此同時，一些委員提出，要加大對未成年人相關(guān)權(quán)利的保護力度，保障未成年人在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。

曹鴻鳴委員說，修訂草案二審稿第六十一條規(guī)定，未成年人的隱私應(yīng)該有最周全的保護，任何組織或者個人不得隱匿、毀棄、非法刪除未成年人的信件、日記、電子郵件或者其他網(wǎng)絡(luò)通訊內(nèi)容。對此，建議增加與該條禁止行為對應(yīng)的法律責(zé)任條款，進一步加大保護力度。

修訂草案二審稿第七十一條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)未成年人通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的個人信息涉及私密內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)及時提示，并采取相應(yīng)的保護措施。對此，呂薇委員建議，將規(guī)定修改為“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)未成年人通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布隱私信息，并可能影響他人身心健康的，應(yīng)及時提示，并采取相應(yīng)的措施”，從而與民法典的規(guī)定保持一致。

殷一璀委員說，為了應(yīng)對新冠肺炎疫情，全國各地各級學(xué)校廣泛地開設(shè)線上課程，全國中小學(xué)生居家接受網(wǎng)課教育，讓疫情期間學(xué)校教育的作用得到了很好的發(fā)揮。在這期間，很多公司都開發(fā)了網(wǎng)課App，但其中也有不少問題，有的還在其中植入了各種廣告，有的存在有害未成年人身心健康的內(nèi)容，對此應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)管。