重磅科技倫理治理文件發布 劃定"紅線""底線"

新華社北京3月24日電 題：國家發布重磅科技倫理治理文件：基因編輯、人工智能等技術研發將得到規范

新華社“新華視點”記者胡喆、田曉航、張泉、溫競華

基因編輯、人工智能覺醒、異種器官移植、個人網絡信息安全……科學技術不斷迅猛發展的同時，也給社會帶來新的風險和不確定性，同時可能引發一些前所未有的倫理挑戰。

中辦、國辦近日印發《關于加強科技倫理治理的意見》，這是我國首個國家層面的科技倫理治理指導性文件，也是繼國家科技倫理委員會成立之后，我國科技倫理治理的又一標志性事件。

目的：防范不確定風險，促進科技向善

此次兩辦印發的意見不僅提出了“倫理先行、依法依規、敏捷治理、立足國情、開放合作”的科技倫理治理要求，更明確了“增進人類福祉、尊重生命權利、堅持公平公正、合理控制風險、保持公開透明”的科技倫理原則。

科技倫理是科技活動必須遵守的價值準則。當前，我國科技創新快速發展，面臨的科技倫理挑戰日益增多，但科技倫理治理仍存在體制機制不健全、制度不完善、領域發展不均衡等問題，難以適應科技創新發展的現實需要，構建覆蓋全面、導向明確、規范有序、協調一致的科技倫理治理體系成為當務之急。

科技部副部長相里斌在23日召開的《關于加強科技倫理治理的意見》新聞發布會上介紹：“意見起草過程中，我們著重把握了以下幾個方面，一是確立價值理念，彰顯我國對加強科技倫理治理的立場和態度；二是突出問題導向，著力解決我國科技倫理治理體制機制不健全、制度不完善、領域發展不均衡等問題；三是強化系統部署，提出加強科技倫理治理的重大舉措。”

“意見首次對我國科技倫理治理工作作出系統部署，具有重大指導意義，有助于推動科技界和全社會統一思想，凝聚共識，進一步提升對科技倫理治理重要性的認識，有效防范科技倫理風險，對推動科技向善，實現高水平科技自立自強，加快建設創新型國家和科技強國將發揮重要作用。”相里斌說。

重點領域：生命科學、醫學、人工智能等

近年來，基因編輯技術、人工智能技術、輔助生殖技術等前沿科技迅猛發展，在給人類帶來福祉的同時，也不斷挑戰人類的倫理底線和價值尺度。

科技創新必須倫理先行。著名科學家愛因斯坦曾坦言：“科學是一種強有力的工具，怎樣用它，究竟是給人帶來幸福還是帶來災難，全取決于人自己，而不取決于工具。”

加強科技倫理制度化建設，推動科技倫理全球治理，成為全社會的共同呼聲。

此次印發的意見提出：“研究內容涉及科技倫理敏感領域的，應設立科技倫理（審查）委員會”“重點加強生命科學、醫學、人工智能等領域的科技倫理立法研究”“嚴肅查處科技倫理違法違規行為”……

有科技倫理學專家表示，隨著越來越多中國科技工作者勇闖“無人區”，我們需要預判科技創新可能帶來的倫理風險，系統地預見、權衡和處置科技前沿的倫理沖突，謹防有人不小心沖進倫理“禁區”。

完善審查監管機制：劃定“紅線”和“底線”

“任何單位、組織和個人開展科技活動不得危害社會安全、公共安全、生物安全和生態安全，不得侵害人的生命安全、身心健康、人格尊嚴，不得侵犯科技活動參與者的知情權和選擇權，不得資助違背科技倫理要求的科技活動。”

此次印發的意見為加強科技倫理治理劃定了“紅線”和“底線”。

“增進人類的福祉是科技發展的原動力，而科技倫理的目標就是捍衛科學共同體沿著這樣的軌道往前發展，在價值判斷的維度來保障科技的發展方向。”國家科技倫理委員會委員翟曉梅說。

審查、監管機制的完善是建立國家科技倫理治理體系的重要一環。對此，文件對科技倫理審查、監管、風險預警、違規處理等作出具體規定，要求開展科技活動應進行科技倫理風險評估或審查，并特別針對涉及人、實驗動物的科技活動作出規定；要求完善科技倫理風險監測預警機制等。

針對一些科技倫理問題傾向于內部解決、懲罰性措施不夠完善的問題，文件明確，要嚴肅查處科技倫理違法違規行為。高等學校、科研機構、醫療衛生機構、企業等是科技倫理違規行為單位內部調查處理的第一責任主體，對情節嚴重的科技倫理違規行為依法依規嚴肅追責問責。

科技部科技監督與誠信建設司司長戴國慶表示，在實際執行過程中，相關行業主管部門、資助機構或責任人所在單位要區分不同情況，依法依規對科技倫理違規行為責任人給予責令改正，停止相關科技活動，追回資助資金，撤銷獲得的獎勵、榮譽，取消相關從業資格，禁止一定期限內承擔或參與財政性資金支持的科技活動等處理。

“我們必須要全面、審慎地思考現代前沿新興技術的功能，比如意見指出要以具有前瞻性、負責任和審慎的立場對待新技術，尤其是可能產生重大影響、極具爭議的技術廣泛應用時更是如此。”翟曉梅說。