你不知道的“兩會”：哪些提案改變你我生活？

全國政協十二屆五次會議開幕在即。來自各界別的委員們陸續抵京，將在會上積極建言獻策,傳遞群眾心聲,共商發展大計。

全國政協2月21日召開提案工作情況座談會，據悉十二屆四次會議共收到提案5769件，截至目前辦復率達99.84%。回顧這些提案，有哪些悄然推動了政策改革和社會變化，改變著你我的日常生活？

推動完善事中事后監管體制：叫百姓“少受騙”、“好辦事”

2016年，致公黨中央在全國政協十二屆四次會議上提出了《關于加快構建和簡政放權相對應的事中事后監管體制機制的建議》。提案呼吁轉換監管理念，細化事前標準，完善監管方式，加快信息互聯共享。其中，建議構建“一處受罰、處處受限”的信息信用共享機制，強化了對市場主體的信用約束，提高民眾防范受騙的能力。

政府有關部門積極采納了相關建議。工商總局建立國家企業信用信息公示系統，為涉企信息統一歸集、依法公示、聯合懲戒、社會監督提供有力支撐。2016年8月，國務院辦公廳發布《政府部門涉企信息統一歸集公示工作實施方案》，將分散在各地區、各有關部門應當公示的政府涉企信息統一歸集到國家企業信用信息公示系統并對外公示。構建了以信息歸集共享為基礎，以信息公示為手段、以信息監管為核心的事中事后監管體系。

參與提出該提案的致公黨嘉興市直屬綜合二支部副主委邵豐介紹，信息信用共享機制直接影響公眾的社會行為的安全，“它讓人們在從事經濟活動時，能輕易查到其他企業和個人的信用情況，避免上當受騙。另一方面，也能促使普通民眾更加愛護個人信用。”

“此外我們還建議完善綜合執法體制，” 邵豐表示，這主要是為了幫老百姓解決兩個實際問題，一是很多鄉鎮政府對某些看得見的問題沒有執法權，而“管得著”的部門對下面的具體情況又看不見，導致執法的空缺；另一個問題是，由于政府分工比較細，很多事情涉及到多個部門聯合執法。“我們建議把相關的行政處罰權集中到一個部門，避免再出現‘你推我我推你’的情況。”

推進高效節能環保燃煤機組技術改造：助力霧霾治理

隨著近年來霧霾天氣受到廣泛關注，對霧霾改善措施的探究成為各方關注的熱點。我國作為煤炭大國，發電量約70%來自于燃煤，燃煤發電機組的污染排放與霧霾不無關系。

基于這一現狀，2016年全國政協委員吳志明等人提交了《關于加快推進高效節能環保燃煤機組技術改造的提案》。提案指出，因煤炭資源保障度高、使用成本相對較低，燃煤機組在較長時間內仍將是我國發電機組最主要的組成部分。而當前我國最高效節能環保的燃煤機組，還有15%以上的節能空間和90%以上的減排空間。燃煤發電機組實施節能減排改造，對控制大氣污染、改善生態環境具有重要意義。

提案呼吁，強化燃煤發電企業的主體責任，全面實施超低排放和節能改造；完善政策法規，鼓勵超低排放和節能發電；加強監測監管；淘汰30萬千瓦以下的小型燃煤發電機組。

到2020年實現全行業燃煤發電機組環保達標，到2025年實現全行業煤耗達標。

相關建議得到了有關部門的積極支持。國家能源局、環境保護部聯合印發通知，明確2016年各省(區、市)煤電超低排放和節能改造目標任務為2.5億千瓦。國家發展改革委等積極加大對超低排放改造的政策支持力度，對達到超低排放水平的燃煤發電機組給予電價補貼。2016年11月，全國燃煤機組累計完成超低排放改造4.25億千瓦，占煤電總裝機容量的47%。