非學科類校外培訓監管需精準施策

“雙減”政策實施以來，校外培訓治理工作取得了明顯進展，學科類培訓大幅壓減，野蠻生長現象得到有效遏制。然而，非學科類培訓市場卻逐漸升溫，受到很多家長的青睞，有的地方甚至出現了一課難求的現象。

“不可否認，非學科類校外培訓作為校內教育的有益補充，緩解了校內非學科類教育師資、場地、經費不足與家長、學生多樣化需求之間的矛盾，為青少年全面發展、拔尖創新人才培養以及相關產業發展、專業人員就業作出了貢獻。”全國政協委員、中國民辦教育協會會長劉林說。

目前，學科類培訓已經建立起較為完備的監管體系，非學科類培訓監管能否借鑒？

“大多數非學科類校外培訓與校內教育差異性大，互補性強，且不屬于剛需，因此不應簡單照搬照抄學科類校外培訓治理的目標與辦法。”劉林認為，非學科類培訓監管不能搞“一刀切”，應根據各學科門類的不同特點，實行分類管理、精準施策。與中考、高考關系密切的門類，可以參照學科類培訓進行管理；對于其他門類的非學科類校外培訓，應當遵循發展規律和實際需求，以多樣化手段引導其健康發展。

治理非學科類培訓機構，首先要明確主管部門。全國人大代表、華中師范大學教授周洪宇發現，目前全國已經有21個省份明確了非學科類培訓機構的相應主管部門，但仍有多個省份沒有明確主管部門，大部分省份未出臺非學科類培訓機構的分類標準和審批流程。

全國政協委員，浙江省教育廳原副廳長、一級巡視員韓平則建議，盡快出臺校外培訓機構管理條例，從法律層面賦予業務主管部門行政審批權限，明確“培訓許可證”的審批類型和形式，進一步厘清業務主管部門和登記管理部門的管理職責。同時，在審批需求迫切、立法過程較長的情況下，建議由國務院授權給各省級人民政府，解決當前非學科類培訓機構審批權的堵點問題，推動校外培訓分類管理全面實施。

在非學科類培訓機構的監管問題上，周洪宇認為，要加強資金監管和價格監管。培訓機構應繳納預收費風險保證金，最低額度應該不低于培訓機構收取的所有學員單個收費周期的費用總額。有關市場監督管理部門要加強價格管理，遏制非學科類培訓市場營銷急速升溫、價格過快上漲，減輕家庭經濟負擔。

“非學科類校外培訓要保障公益普惠屬性。通過為他們提供參與學校課后服務機會等措施，支持其向公益性、非營利性機構轉變，促進中小學生健康成長、全面發展。”劉林說。