從“三個(gè)階段”到“三個(gè)注重”：中央深改委十次會(huì)釋放重大信號(hào)

日前，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第十次會(huì)議，對(duì)黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)的改革工作進(jìn)行了高度總結(jié)，對(duì)當(dāng)前階段的改革著力點(diǎn)進(jìn)行了精準(zhǔn)闡述，尤其是其中的一些重大表述首次公開(kāi)，值得高度關(guān)注。

首先，是對(duì)過(guò)去近6年來(lái)的全面深化改革進(jìn)行了“三個(gè)階段”的闡述。

習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)中央確定的各項(xiàng)改革任務(wù)，前期重點(diǎn)是夯基壘臺(tái)、立柱架梁，中期重點(diǎn)在全面推進(jìn)、積厚成勢(shì)，現(xiàn)在要把著力點(diǎn)放到加強(qiáng)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上來(lái)，鞏固和深化這些年來(lái)我們?cè)诮鉀Q體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性創(chuàng)新方面取得的改革成果，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型。

這是中央首次對(duì)全面深化改革進(jìn)行三個(gè)階段的概括總結(jié)，尤其是明確提出“現(xiàn)在要把著力點(diǎn)放到加強(qiáng)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上來(lái)”，這對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)間扎實(shí)推進(jìn)全面深化改革各項(xiàng)工作作出了明確指引、提供了根本遵循。

自2013年啟動(dòng)以來(lái)，全面深化改革已經(jīng)歷時(shí)5年多，距離黨的十八屆三中全會(huì)提出的“到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”的目標(biāo)要求，還剩最后一年多時(shí)間。在這樣的關(guān)鍵時(shí)期，中央要求把著力點(diǎn)放在加強(qiáng)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上來(lái)，意義重大。

事實(shí)上，早在全面深化改革啟動(dòng)之初，習(xí)近平總書(shū)記就一直在強(qiáng)調(diào)要注重改革舉措的系統(tǒng)集成、協(xié)同配合、形成合力。只是，從改革推進(jìn)的宏大進(jìn)程看，前期和中期更偏重的是夯基壘臺(tái)、立柱架梁，全面推進(jìn)、積厚成勢(shì)，同時(shí)推動(dòng)在有條件的地方和領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)改革舉措系統(tǒng)集成、協(xié)同推進(jìn)。如今到了臨近實(shí)現(xiàn)2020年目標(biāo)要求的最后攻堅(jiān)期，改革的主體框架已經(jīng)基本確立、各領(lǐng)域改革舉措已經(jīng)積厚成勢(shì)，那么自然就要在各地方各領(lǐng)域全面注重系統(tǒng)集成、協(xié)同高效了。

如何在現(xiàn)階段把著力點(diǎn)放到加強(qiáng)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上來(lái)？此次會(huì)議作出了深刻的闡述和部署，就是要“統(tǒng)籌制度改革和制度運(yùn)行，處理好頂層設(shè)計(jì)和分層對(duì)接的關(guān)系，搞好上下左右、方方面面的配套，注重各項(xiàng)改革協(xié)調(diào)推進(jìn)，使各項(xiàng)改革相得益彰，發(fā)生‘化學(xué)反應(yīng)’，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能”。

此外，這次會(huì)議還將黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)的改革及成效總結(jié)為“三個(gè)注重”，這也是中央首次作出這樣的總結(jié)概括。

會(huì)議是這樣強(qiáng)調(diào)的：“黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，我們注重解決體制性的深層次障礙，推出一系列重大體制改革，有效解決了一批結(jié)構(gòu)性矛盾，很多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。我們注重克服機(jī)制性的梗阻問(wèn)題，打通理順了許多堵點(diǎn)難點(diǎn)，增強(qiáng)了全社會(huì)發(fā)展活力和創(chuàng)新活力。我們注重從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要出發(fā)，從老百姓身邊事改起，適時(shí)推出一批切口小、見(jiàn)效快的政策性創(chuàng)新，解決了民生領(lǐng)域許多操心事煩心事，增強(qiáng)了人民群眾獲得感、幸福感、安全感。”

三個(gè)“注重”，對(duì)過(guò)去近6年來(lái)全面深化改革的著力點(diǎn)和重大成效進(jìn)行了高度概括，也讓我們清晰地看到，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革、民主法治領(lǐng)域改革還是文化體制改革、社會(huì)體制改革，無(wú)論是黨的建設(shè)制度改革、紀(jì)律檢查體制改革還是國(guó)防和軍隊(duì)改革，在改革的各個(gè)領(lǐng)域，這三個(gè)“注重”都是從頭到尾、一以貫之，共同推動(dòng)了這場(chǎng)改天換地的改革大潮。

這些在解決體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性創(chuàng)新方面取得的改革成果，可通過(guò)這張圖表窺見(jiàn)一斑：

從“三個(gè)階段”到“三個(gè)注重”，中央深改委第十次會(huì)議對(duì)于全面深化改革的總結(jié)概括，既分析了改革階段性的重點(diǎn)，也指明了貫穿始終的著力點(diǎn)，有助于全黨上下和廣大人民群眾把對(duì)全面深化改革的認(rèn)識(shí)提升到新的高度。

記者：羅爭(zhēng)光、王鵬