【兩會熱評】消除靈活就業痛點，社保也要更加靈活

“零工市場”“靈活就業”引人注目地出現在今年兩會的重要文件中。數字經濟時代，快遞小哥、外賣騎手、網約車司機等涉及約2億靈活就業勞動者撐起零工經濟新業態。這個龐大勞動者群體日益凸顯的工傷風險、“青春飯焦慮”等職業痛點，成為兩會熱議話題之一。多位代表委員提交了相關建議和提案。（3月8日 新華社）

就業是民生之本，兩會聚焦靈活就業也讓我們看到了它的A面和B面。靈活就業這種新就業形態具有就業容量大、進出門檻低、靈活性強等特點，形成“蓄水池”與“緩沖器”作用，在勞動力市場中與標準化就業相互補充，這是優勢。但是，靈活就業既不是就業援助制度，也不是一個法律概念，更多是社會學意義上的一個稱謂。缺乏長期性政策支撐，更缺乏有效的社保待遇保障，這就是缺陷。

許多沒繳納社保，青春飯沒得吃了咋辦？這是個很現實的問題。在數字經濟時代，靈活就業人群正日趨龐大。按人社部等部門公布的數據，我國靈活就業從業人員規模達2億人左右。另據中國人民大學勞動人事學院等發布的《中國靈活用工發展報告（2021）》顯示，2020年企業采用靈活用工同比增長逾11%，達到55.68%，有近30%的企業表示穩定或擴大使用規模。這么大的基數面臨社保缺口，吃青春飯的問題不解決難以讓人心安。

其實比吃青春飯更迫切的是工傷保險缺失帶來的缺少安全感。“靈活就業人員在遭受工傷事故后，常常因為不能參加工傷保險而無法享受相應待遇。”消除靈活就業痛點，健全完善社會保障制度是題中之義。要讓靈活就業者享有與正規就業者同等權益，專門制定適合靈活就業人員的社會保險辦法，制定沒有固定勞動關系也可以繳納養老保險、醫療、工傷以及生育保險的規則，使靈活就業人員得到養老、醫療和工傷等待遇。鑒于靈活就業人員繳費能力較弱的實際情況，可以考慮允許靈活就業人員先按最低的標準繳費，逐步實現靈活就業者享有基本的保障權益。

當然，為了與靈活就業特點適配，社保也要更加靈活。比如，政府工作報告指出的“繼續對靈活就業人員給予社保補貼,推動放開在就業地參加社會保險的戶籍限制”。比如，簡化參保程序，方便靈活就業人員辦理參保、轉移、異地繳費和預繳等參保業務。再比如，讓靈活就業者根據自己情況選擇參保類型，用延長繳費年限來降低繳費金額，進而減輕壓力提高參保率。以更加靈活的形式讓靈活就業者更加靈活。（孟偉）