閩侯曇石村試水農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革

一本證標(biāo)明一戶股份，全村2550個股民，每股可分紅近1200元。這是福建省閩侯縣甘蔗街道曇石村村集體經(jīng)營性資產(chǎn)2016年產(chǎn)生的紅利。這些年，這一紅利年年在增長，可當(dāng)股民，分紅利，在2017年才成為村民人生里的頭一次。

在洶涌的城鎮(zhèn)化浪潮中，農(nóng)村土地等生產(chǎn)要素從沉睡中被喚醒，變成搶手的“大蛋糕”。可“蛋糕”誰能分？怎么分？怎么做大？事關(guān)廣大農(nóng)民能否同步共享村集體經(jīng)濟發(fā)展的成果。在“分蛋糕”的過程中，閩侯縣作為全國29個農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點單位之一，經(jīng)歷了一番波折。一本紅皮小本，“股權(quán)證”三個大大的字印在封面最中央，38歲的村支書黃金棟小心翼翼地把它遞給記者。

資源如何變資產(chǎn)？村民因啥成股民？

地處閩侯縣城關(guān)，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，曇石村現(xiàn)在一點也不像個村：村部門口就是縣城最大的公園、隔壁是曇石山博物館，再遠(yuǎn)點則是一排排30層以上的高樓。

村不像村了，本該是好事。可也因此給黃昭生和黃金棟帶來無窮無盡的煩惱，因為“資源變資產(chǎn)，人人都想沾”。

“二黃”一老一小，前后腳都是曇石村村支書。在2005年閩侯城鎮(zhèn)化還沒“化”到曇石之前，村集體收入僅有20萬元，來自于村集體土地上的魚塘和果林租金。2008年，征地告一段落，村里得到一塊邊角剩余地，雖說不大，但再把周邊群眾的菜地湊湊，剛好可以搞出一座2000平方米的農(nóng)貿(mào)市場。

資源變資產(chǎn)的過程，就從這里開了頭——幾年下來，老黃以此為思路，村里從此有了市場、店鋪。當(dāng)年曇石村土地租金收入就達(dá)60多萬元，2016年，曇石村集體的經(jīng)營性資產(chǎn)收益已增至550萬元。

其實不只是曇石。閩侯2000多平方公里，緊緊包圍著福州城。全縣279個村，一半山區(qū)一半平原，平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)在最近10年間，個個都被福州市的快速城鎮(zhèn)化進程所影響。2016年，閩侯縣財政首次突破百億元，30%以上來自于土地出讓金。城鎮(zhèn)化開始前，全縣七成以上的村，村集體收入都少于10萬元；城鎮(zhèn)化下，如今已有93個村有了像曇石一樣的經(jīng)營性固定資產(chǎn)，收入千萬元以上的村有12個，最多的達(dá)到6000萬元以上。

問題來了：收益有了，可誰有資格享受這些收益呢？

答案看似很好回答，全體村民嘛。“其實遠(yuǎn)非如此簡單。”閩侯縣委副書記葉仁佑介紹，早在2015年5月，在這場名為“全國農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革”中，閩侯被確定為福建唯一試點縣時，資格之論最終被交給了地方——難點從來由地方先突破。

“真是難！”小黃書記接手的就是這個活。“比如，外嫁、入贅、抱養(yǎng)、出國、曾被判刑的……全村2703人，最終核定出來的身份有52種。”復(fù)雜中國，可見一斑。

最后按照“尊重歷史、照顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可”的原則，又在村成員界定小組和村戶代表兩輪投票基礎(chǔ)上，再經(jīng)過三輪審驗，2550人的數(shù)字如此得來。“曇石村人員界定方法”如今不僅是閩侯縣還是農(nóng)業(yè)部屢屢推廣的經(jīng)驗。

“2550人就是2550股，還有個原則，生不增、死不減。”第一道難關(guān)，小黃闖過了。可緊接著，第二道難關(guān)又橫在了面前，是什么呢？