羅源：林地巧置換 “綠”“利”兩相宜

一邊是水庫建設，要占用生態(tài)公益林指標；一邊是成為水源保護區(qū)后，商品林無法開發(fā)利用，村民利益受損。羅源如何破解這兩難困局？

林地巧置換“綠”“利”兩相宜

近日，羅源霍口畬族鄉(xiāng)與羅源霍口水務有限公司簽訂50畝的重點生態(tài)區(qū)位商品林置換生態(tài)公益林指標合同。加上2019年已簽訂的3943畝合同，困擾林農生產發(fā)展和霍口水庫重大項目建設的兩難問題得以破解。

霍口鄉(xiāng)是典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有林地23.6萬畝，當地人祖祖輩輩以林為生。

2001年，霍口被列為福州市第二水源保護區(qū)，后來又成為全國節(jié)水供水重大水利工程、福建省重大水利民生工程——霍口水庫的水源地。這些重點生態(tài)區(qū)位的商品林開發(fā)利用受到限制，林農守著商品林卻不能變現(xiàn)，“綠”“利”沖突凸顯。

而另一方面，霍口水庫的建設，需要占用4000多畝生態(tài)公益林。“按國家規(guī)定，需要從生態(tài)公益林儲備庫中核減相應面積指標，否則影響施工。”霍口水務公司總經理林雄說。

據介紹，我國林地屬性分為商品林與生態(tài)公益林兩類。生態(tài)公益林原則上禁止商業(yè)開發(fā)。具備條件的項目經過批準，可使用生態(tài)公益林，但嚴格實行“占一補一”政策，占用面積直接在生態(tài)公益林儲備庫中核減，不夠核減的，暫停項目受理和審核審批。

一邊是商品林無法開發(fā)、影響林農脫貧致富；另一邊是民生項目建設要占用生態(tài)林指標，如何破題？

福建是全國首個國家生態(tài)文明試驗區(qū)，也是集體林改的發(fā)源地，已在全國率先開展重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買等改革探索。羅源身處試驗田，通過總結經驗、結合自身實際，探索出破題之道。

“2019年初，我們決定由鄉(xiāng)政府出資，采取贖買政策，逐步將1.6萬畝重點生態(tài)區(qū)位的商品林調整納入生態(tài)公益林儲備庫。”霍口鄉(xiāng)黨委書記雷邦淼說。

納入生態(tài)公益林儲備庫后，森林資源可得到更有效的管護。充足的生態(tài)公益林儲備庫面積，可以保障重大項目的順利推進。

這樣的方式，林農樂不樂意？霍口鄉(xiāng)塘下村村民雷明沐說，今年他將承包的500多畝商品林流轉給政府，收到一筆50多萬元的收儲經費，很劃算。

“村民不僅可得到一次性的收儲經費，調整為生態(tài)林后，還能每年享受國家森林生態(tài)效益補償金。”雷邦淼說。

“今年另外7000余畝贖買收儲工作，得到了村民熱烈響應。南乾村、岐峰村、塘下村等村，涉及幾百戶村民，不到10天就全部達成協(xié)議。”霍口鄉(xiāng)工作人員說。

（記者 吳旭濤 通訊員 黃益輝 劉其燚）